Решение Забайкальского краевого суда от 11 марта 2019 года №21-112/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 21-112/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 марта 2019 года жалобу генерального директора ПАО "Ксеньевский прииск" Литуева Е.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N 02-058/2018 от 21 сентября 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Ксеньевский прииск",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N 02-058/2018 от 21 сентября 2018 года ПАО "Ксеньевский прииск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 11 декабря 2018 года указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генерального директора ПАО "Ксеньевский прииск" Литуева Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Ксеньевский прииск" Алганаеву Г.А., прихожу к следующему.
Исходя из статьи 11, пунктов 1, 2, 10 части 2 статьи 22, пункта 2 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пункта 31 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 N 71 недропользователь обязан осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых в соответствии с предоставленной ему лицензией и требованиями технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допуская при этом сверхнормативных потерь либо иного нерационального использования полезных ископаемых.
В соответствии с частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
По делу установлено, что в результате проверки проведенной должностными лицами Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю установлено, ПАО "Ксеньевский прииск" производила разработку месторождения реки Итака с применением драги N 159 на участке р.л. 365-398 без технического проекта согласованного в установленном порядке в части рационального использования и охране недр технического проекта, обосновывающего нормативы потерь при добыче полезных ископаемых.
Проектная документация, обосновывающая рациональное использование и охрану недр при разработке месторождения рассыпного золота р. Итака дренажным способом с применением драги N 159 в 2016-2018 г.г. была согласована только 16.05.2018
Таким образом, ПАО "Ксеньевский прииск" при пользовании недрами техногенного месторождения россыпного золота р. Итака в период 2016-2018 до даты 16.05.2018 допущена внепроектная разработка месторождения с добычей россыпного золота, повлекшая сверхнормативные потери при добыче полезного ископаемого (россыпного золота), тем самым нарушены требования законодательства в области использования и охраны недр - нарушены ст. 23.2 Закона и "О недрах", п. 31 Правил охраны недр, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что горно-эксплуатационные и разведочные работы на месторождении реки Итака проводятся в соответствии с лицензионным соглашаем, техническому проекту на отработку запасов, проекту разведочных работ, не оспариваются, ПАО "Ксеньевский прииск" привлекаются к административной ответственности не за отсуствия указанной документации, а за отсутствие согласования проектной документации в части рационального использования и охране недр технического проекта, обосновывающего нормативы потерь при добыче полезных ископаемых. В связи с чем указанные доводы подлежат отклонению.
Доводы жалобы, что нормативные потери утверждены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации в пределах нормативных потерь утвержденных в порядке определяемым Правительством Российской Федерации, ошибочны и не являются основанием освобождения общества от административной ответственности. Пунктом 1 части 1 статьи 342 НК РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 нормативные потери утверждаются для расчета сумм НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), в данном деле общество несет ответственности за нарушение допущенные в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно добычу ползунных ископаемых без утвержденного в установленном порядке проекта в части рационального использования недр, обосновывающего нормативы потерь.
Поскольку организацией не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, направленных на предотвращение нерационального использования недр, должностное лиц и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемых актов незаконными не имеется.
Не имеется оснований и для освобождения общества от назначенного наказания, размер назначенного штрафа судьей снижен, исключительные обстоятельства при определении наказания учтены.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Спасской В.В. N 02-056/2018 от 21 сентября 2018 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Ксеньевский прииск" оставить без изменения, жалобу генерального директора общества Литуева Е.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка