Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года №21-1120/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-1120/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И. при секретаре Кужбаевой А.Р.
с участием Султанмуратова В.Н. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
в отсутствие главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника N... г. Уфа Викторова С.В. - лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Викторова С.В.
на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года, которым:
постановление врио заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 22 июня 2018 года о привлечении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника N... г. Уфа Викторова С.В. к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Викторова С.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением врио заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. N АГЗ-236/18 от 22 июня 2018 года должностное лицо - главный врач ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника N... г. Уфа Викторов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Викторова С.В. принято изложенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Викторов С.В. просит указанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Султанмуратов В.Н. с доводами жалобы не согласился, просил обжалуемые постановление и решение оставить в силе.
Выслушав присутствующего в судебном заседании участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, определением от 25 мая 2018 года врио заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулов С.Ф. назначил время и место составления протокола в отношении главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника N... г. Уфа Викторова С.В. на 8 июня 2018 года в 10 ч 30 мин по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95, к. 527, в котором в качестве адреса направления данного определения Викторову С.В. указан адрес места нахождения больницы: адрес.
Согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в отношении главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника N... г. Уфа Викторова С.В. N АГЗ-236/18 уведомлениям о вручении данное определение, направленное по адресу: адрес, вручено 31 мая 2018 года Галимовой.
Доказательств получения лично Викторовым С.В. по месту работы уведомления материалы дела не содержат.
Доказательств направления такого уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть по адресу: адрес, в материалах дела административного органа не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств дела и положений ст. 25.15 КоАП РФ направление соответствующего извещения по месту работы Викторова С.В., не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства, указанному в материалах дела.
Следовательно, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по содержанию протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).
Изложенному судьей надлежащая оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им решения.
В связи с изложенным решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, тщательно исследовать доказательства по делу, выяснить извещался ли Викторов С.В. административным органом о составлении протокола надлежащим образом, то есть по месту жительства, и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
решила:
решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника N... г. Уфа Викторова С.В. отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Ивченкова Ю.М.
дело N21-1120


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка