Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 21-1117/2019, 21-9/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 21-9/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. от 17 сентября 2019 года генеральный директор ООО "Феникс" Пискарев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 года постановление должностного лица юрисдикционного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель начальника главного управления - начальник управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевская В.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение как незаконное и оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок давности привлечения генерального директор ООО "Феникс" Пискарев А.А. к административной ответственности не истек.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица юрисдикционного органа Кашевской В.В., генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А., защитника Копылова В.И., будучи надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2019 года должностным лицом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Феникс" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. По результатам проверки выявлены нарушения требований пп. "а", "б", "г" п. 10, п. 11, п. 11 (1) Правил Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, выразившиеся в частичном осыпании покрасочного слоя стен, скола цементного состава в полу лестничных площадок подъезда N 2 многоквартирного дома N 13 по ул. 1 линия в п. Ванино, неплотного примыкания оконных створок на лестничных клетках.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А. к административной ответственности.
Отменяя постановление должностного лица юрисдикционного органа, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления истек.
С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения 29 марта 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А. к административной ответственности на дату вынесения должностным лицом юрисдикционного органа постановления от 17 сентября 2019 года не истек.
При таких данных вывод судьи районного суда об истечении срока давности привлечения генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не основан на законе.
Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Феникс" Пискарева А.А. отменить.
Дело возвратить в Ванинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. считать удовлетворить частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка