Решение Хабаровского краевого суда от 18 января 2019 года №21-1116/2018, 21-64/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 21-64/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Леоновой С.А. - Дронюк В.В. на постановление начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Кузьминой Л.В. от 18 октября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Мегафильм" Леоновой С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта Кузьминой Л.В. от 18 октября 2018 года директор ООО "Мегафильм" (далее - Общество) Леонова С.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Леоновой С.А. - Дронюк В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить как незаконное, постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Дронюк В.В. доводы жалобы поддержал, также просил отменить постановление должностного лица.
Защитник Штельма К.С. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Кузьмина Л.В. просила оставить постановление и решение без изменения.
Леонова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Относительно детских игровых площадок действуют ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Согласно п.4.3.26.8 вышеуказанного ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Из материалов дела следует, что 04 и 05 апреля 2018 года на основании приказа заместителя руководителя по общим вопросам ДМТУ Росстандарта Нагаевской Е.В. N 105 от 30 марта 2018 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов, проверки по обращению Васина В.Н. по факту причинения вреда здоровью ребенка на детской площадке "Лабиринт".
В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что Леонова С.А., являясь директором Общества, допустила эксплуатацию оборудования на детской игровой площадке "Лабиринт", расположенной по адресу: <адрес>, с отсутствием документов, подтверждающих обеспечение синтетического плиточного материала и матов, предназначенных для смягчения удара при падении в зоне приземления оборудования детской игровой площадки в соответствии с испытаниями по критерию национального стандарта HIC ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Кроме того, на информационной доске ООО "Мегафильм" указано назначение данного детского оборудования для детей от 1 года до 11 лет, однако в эксплуатационных документах, предоставленных изготовителем, установлено назначение детского игрового оборудования для детей в возрасте от 3 до 8 лет. Указанными действиями Леонова С.А. нарушила требования ст.3, ст.6, п.3 ч.3 ст.7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании", пп.4.3.22.2, 4.3.26.8, 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", раздела 7 п.7.1 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
В связи с вышеизложенными обстоятельствами 06 апреля 2018 года в отношении Леоновой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
Факт совершения Леоновой С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом проверки N25 от 05 апреля 2018 года, протоколом технического осмотра от 04 апреля 2018 года - 05 апреля 2018 года, протоколом об административном правонарушении N4 от 06 апреля 2018 года, предписанием от 05 апреля 2018 года, инструкцией по сборке игрового комплекса и иными доказательствами.
Доводы автора о том, что в основу инкриминируемого Леоновой С.А. правонарушения положены национальные стандарты, разработанные для добровольного применения, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Доводы автора жалобы о том, что выданный сертификат соответствия N доказывает, что синтетический плиточный материал, предназначенный для смягчения удара при падении в зоне приземления оборудования детской игровой площадки соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р ЕН 1177-2013, не влияет на законность вынесенных постановления и решения, поскольку сертификат соответствия N имеет срок действия с 30 ноября 2018 года.
Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17 июля 2018 года по делу NА73-7585/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-4745/2018 от 25 октября 2018 года, Обществу было отказано в признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Указанное обстоятельство правомерно учтено судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и в полной мере согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П).
Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемых постановления и решения, не опровергают выводы суда и сводятся к ошибочному толкованию норм права.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в минимально возможном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Кузьминой Л.В. от 18 октября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Мегафильм" Леоновой С.А. - оставить без изменения, жалобу ее защитника Дронюк В.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка