Решение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2019 года №21-1115/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 декабря 2019 года Дело N 21-1115/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Войтика М.С. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 26 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" Войтика М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Жилиной В.О. от 26 августа 2019 года директор муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" (далее - Предприятие) Войтик М.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Войтик М.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление, Жилина В.О. просила отказать в удовлетворении жалобы.
Войтик М.С., защитник Миюсов А.И., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Согласно п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу Тюменева А.А. от 08 мая 2019 года в отношении Предприятия проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.ст.8, 9, п.2 ч.3 ст.11, ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации, Предприятие осуществляет пользование водным объектом - рекой Бочин, расположенной в районе жилых домов микрорайона Западный в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, для сброса сточных вод с 27 апреля 2015 года без правоустанавливающих документов, на основании которых возникает право пользования поверхностным водным объектом (решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Предприятия Войтика М.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Войтиком М.С. инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимых которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2019 года, актом проверки от 22 июля 2019 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 08 мая 2019 года, справкой об объемах сброса сточных вод от 11 июня 2019 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Войтик М.С., как лицо, возглавляющее Предприятие и обладающее всей полнотой распорядительных по отношению к юридическому лицу полномочий, обоснованно привлечен к административной ответственности.
Доводы автора жалобы о том, что материалы дела не содержат сведений из ЕГРН о регистрации за Предприятием права хозяйственного ведения на объекты, посредством которых происходило загрязнение окружающей среды, не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку должностное лицо Войтик М.С. привлечен к административной ответственности за факт использования водного объекта Предприятием без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.
При этом факт использования Предприятием водного объекта - реки Бочин, расположенной в районе жилых домов микрорайона Западный в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, для сброса сточных вод, подтвержден материалами дела, в том числе справкой об объемах сброса сточных вод от 11 июня 2019 года (т.1, л.д.155).
Нахождение канализационных объектов в ненадлежащем состоянии не было вменено в вину должностному лицу по настоящему делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о том, что Предприятие не обладает полномочиями по ремонту и реконструкции очистных сооружений; Войтик М.С. не наделен полномочиями по прекращению функционирования водоснабжения и водоотведения на территории г.Комсомольска-на-Амуре; а также о наличии оснований для применения положений ст.2.7 КоАП РФ, в связи с тем, что прекращение работы очистных сооружений приведет к прекращению работы канализационных сетей микрорайона, повлечет возникновение чрезвычайной ситуации, подлежат отклонению, как не имеющие значения для рассмотрения настоящего дела.
Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления и решения, поскольку заявителем жалобы не учтено, что административным органом выявлено несколько нарушений, которые произошли в результате разных событий (пользование водным объектом и сброс загрязняющих веществ).
Как обоснованно указано судьей районного суда, Войтик М.С. не принял меры по соблюдению требований законодательства, выразившиеся в использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Действия по осуществлению сброса сточных вод в водный объект без правоустанавливающих документов не могут рассматриваться как действия, направленные на устранение какой-либо угрозы жизни и здоровью, правам и охраняемым законом интересам граждан, общества или государства.
Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, в деле не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Срок давности и порядок привлечения должностного лица Войтика М.С. к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.7.6 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, в том числе с учетом доводов жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 26 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" Войтика М.С. - оставить без изменения, жалобу Войтика М.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка