Решение Хабаровского краевого суда от 22 января 2019 года №21-1115/2018, 21-63/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 21-63/2019
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Колесниковой Н.А. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06 августа 2018г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Колесниковой Н.А.,
установил:
01 июня 2018г. постановлением первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. в отношении главного специалиста отдела по организации торгов КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" (далее - Учреждение) Колесниковой Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ (л.д.37-40).
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. (далее - должностное лицо) от 06 августа 2018г. Колесникова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.14-19).
Согласно постановлению, Колесникова Н.А., являясь в Учреждении должностным лицом, на которое возложены полномочия по размещению информации в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), 28 марта 2018г. не направила счета на оплату по контрактам N от 03 сентября 2017г. и N от 14 декабря 2017г. на участие в долевом строительстве квартир, а также не разместила разрешение на ввод объектов долевого строительства в эксплуатацию. Кроме того допустила отсутствие в реестре контрактов документации подтверждающей обеспечение гарантии качества работ. Указанными действиями Колесникова Н.А. нарушила ч.3 ст.103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2018г. постановление должностного лица УФАС оставлено без изменения (л.д.149-152).
Колесникова Н.А. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, состоит в непредставлении, несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Колесниковой Н.А. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Колесниковой Н.А. к административной ответственности.
Все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.
Судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении, содержат подробную правовую оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Между тем основания, позволяющие признать совершенное Колесниковой Н.А. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.
Ссылка в жалобе на наличие смягчающих обстоятельств, таких как добровольное устранение нарушения законодательства в сфере осуществления закупок до возбуждения дела об административном правонарушении не влечет отмену либо изменение обжалуемых актов, поскольку наказание Колесниковой Н.А. назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.
При этом наличие смягчающих обстоятельств в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывается при назначении наказания, а не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 06 августа 2018г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Колесниковой Н.А. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка