Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года №21-1114/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 21-1114/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Кужбаевой А.Р.,
с участием Ильясова В.А. - представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
в отсутствие Богомазова А.А. - лица, привлеченного к административной ответственности, представителей ООО "Руслан+2, прокурора г.Нефтекамска РБ, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 23.10.2018 г. согласно расписок,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Нефтекамска РБ Надеждина А.А. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года, которым:
постановление N15-02/289 от 13 августа 2018 года заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ковшова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в отношении должностного лица - юрисконсульта ООО "Руслан +" Богомазова А.А, оставлено без изменения, протест прокурора г.Нефтекамска - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА
постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ковшова А.В. от 13 августа 2018 г. должностное лицо - юрисконсульт ООО "Руслан +" Богомазов А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
По протесту прокурора г.Нефтекамска РБ Надеждина А.А. решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года постановление N15-02/289 от 13 августа 2018 года оставлено без изменения.
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, прокурор г.Нефтекамска РБ Надеждин А.А. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.
В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ильясов В.А. просил в удовлетворении протеста прокурора отказать.
Богомазов А.А. - лицо, привлеченное к административной ответственности, представители ООО "Руслан+2 и прокурора г.Нефтекамска РБ, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенные, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ильясова В.А., проверив доводы протеста, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отмене решения судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года.
Согласно ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что юрисконсульту ООО "Руслан +" Богомазову А.А., как должностном лицу, вменено неразмещение иной обязательной информации на официальном сайте застройщика - ООО "Руслан+" который является застройщиком многоквартирного дома по адресу адресГ, что является нарушением ч.2 ст.3.1 Федерального закона N214-ФЗ ""Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения как должностного лица - юрисконсульта ООО "Руслан +" Богомазова А.А., к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.
Судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Богомазова А.А. состава вмененного правонарушения и признал постановление N15-02/289 от 13 августа 2018 г. Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре законным, который, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, степень общественной опасности и вину должностного лица, посчитал необходимым применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Согласно п. 5 названного Постановления, как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Однако, сведения о наделении такими функциям Богомазова А.А., в материалах дела отсутствуют.
Приказ на Богомазова А.А. о возложении на него обязанности по размещению информации на официальном сайте застройщика в отношении многоквартирного дома по адресГ адрес РБ, также не свидетельствует о наличии у него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
При таких обстоятельствах, следует вывод о том, что Богомазов А.А. не относится к должностным лицам, указанным в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, то есть не является субъектом вменяемого ему правонарушения.
С учетом изложенного решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года и постановление N15-02/289 от 13 августа 2018 года заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ковшова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в отношении юрисконсульта ООО "Руслан +" Богомазова А. А. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года и постановление N15-02/289 от 13 августа 2018 года заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ковшова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в отношении юрисконсульта ООО "Руслан +" Богомазова А. А. отменить, производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протест прокурора г.Нефтекамска РБ Надеждина А.А. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Ханова А.А.
дело N21-1114/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка