Решение Хабаровского краевого суда от 29 января 2018 года №21-1113/2017, 21-49/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2018 года Дело N 21-49/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Нехороших С.Г. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2017г. по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от 26 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении директора филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Нехороших С.Г.,
установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Турчан О.В. от 26 сентября 2017г. N08-203/2017 директор филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Нехороших С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 декабря 2017г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, Нехороших С.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на истечения срока давности привлечения его к административной ответственности, настаивает на отмене постановления должностного лица и решения судьи, и прекращении производства по делу.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Нехороших С.Г., защитника Фадеевой М.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанное ходатайство удовлетворено судом.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав должностного лица Департамента Росприроднадзора по ДФО Турчан О.В., заключение прокурора Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры Храмцовой Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, в период с 24 августа 2017г. по 20 сентября 2017г. в отношении АО "ДГК" Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по информации Амурского бассейнового водного управления о водопользовании без приобретения права пользования водным объектом АО "ДГК", в ходе которой установлено осуществление структурным подразделением Общества "Хабаровская ТЭЦ-2" в районе дома N1 по пер.Сормовскому в г.Хабаровске сброса промышленных сточных вод, необходимых для технических процессов работы предприятия, и сброса поверхностных стоков с территории ТЭЦ-2, образующихся после таяния снежных покровов и дождей, при отсутствии специального разрешения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод СП "Хабаровска ТЭЦ-2".
Осуществление АО "ДГК" пользованием водным объектом рекой Амур с нарушением требований ч.1 ст.44, п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ послужило основанием для возбуждения в отношении директора филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Нехороших С.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Установленные должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельства не оспариваются заявителем в жалобе и подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.32-34); информацией, представленной директором Общества Нехороших С.Г. от 06 сентября 2017г., из которой следует, что разрешение на пользование водным объектом рекой Амур с целью сброса сточных вод на 2017 год Обществом не получено (л.д.43-44); информацией главного инженера "Хабаровская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Беляева А.П., от 30 августа 2017г. N154-23.1/716, из которой следует, что на Хабаровской ТЭЦ-2 имеется четыре действующих выпуска, расположенных в районе дома N1 по пер.Сормовскому в г.Хабаровске. Выпуски N1-3 предназначены для сброса производственных сточных вод, необходимых для технических процессов работы предприятия, выпуск N4 предназначен для сброса поверхностных стоков с территории ТЭЦ-2, образующихся после таяния снежных покровов и дождей. В 2013 году АО "ДГК" выдалось решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод для СП "Хабаровская ТЭЦ-2", со сроком действия до 31 декабря 2016г. Пользование водным объектом, рекой Амур происходит в связи с непосредственным осуществлением технологических процессов производства тепловой энергии и горячего водоснабжения (л.д.39-40), приказом генерального директора АО "ДГК" от 28 декабря 2015г. о принятии на работу Нехороших С.Г. на должность директора филиала "Хабаровская теплосетевая компания" (л.д.45). Указанным доказательствам в совокупности с иными материалами дела судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения директора Нехороших С.Г. к административной ответственности, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонен.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора Общества Нехорошитх С.Г. дела об административном правонарушении, были выявлены 30 августа 2017г.
Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда обоснованно сделан вывод о том, что срок давности привлечения Нехороших С.Г. к административной ответственности, по настоящему делу начал исчисляться с 30 августа 2017г. Следовательно, постановление о привлечении директора Общества Нехороших С.Г. к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Ссылка в жалобе о том, что срок давности привлечения к ответственности необходимо исчислять с 16 января 2017г., когда Обществом был представлен Отчет по форме 2 ТП (водхоз) за 2016 год в Амурское бассейновое управление, является необоснованной, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, совершенное директором Нехороших С.Г., было выявлено в рамках проверки соблюдения Обществом требований водного законодательства, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, в результате чего 07 сентября 2017г. и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе о привлечении ранее к административной ответственности юридическое лицо - филиал "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК", не влияет на законность принятых решений.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности.
Кроме того, согласно п.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих безусловную отмену принятых постановления и судебного решения, не имеется.
Административное наказание назначено Нехороших С.Г. в соответствии с санкцией ст.7.6 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2017г. по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от 26 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении директора филиала "Хабаровская теплосетевая компания" АО "ДГК" Нехороших С.Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка