Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 21-111/2021

по делу об административном правонарушении
г. Тюмень

14 апреля 2021 года


Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Штабель" в лице защитника Малюгина А.В. на решение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Штабель",

установил:

Постановлением начальника Управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области <.......> от 22 июля 2020 года ООО "Штабель" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Штабель" в лице директора Бабушкина А.В. обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление отменить.

Решением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части назначенного наказания, снижен размер административного штрафа до 150 000 рублей. Жалоба ООО "Штабель" оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО "Штабель" в лице защитника Малюгина А.В., который в жалобе просит решение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года и постановление должностного лица от 22 июля 2020 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что технологическая карта в материалах дела не представлена. Места и виды проведения работ по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО "Штабель" определены Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу. Обращает внимание, что какие-либо мероприятия по заготовке древесины в 40 выделе 161 квартала, в котором установлено складирование древесины, и прилегающих к нему выделах не запроектированы Проектом освоения лесов и не проводились. Указывает, что информация о том, кем была складирована древесина на придорожной полосе в выделе 40 квартала 161, в материалах дела не имеется. После получения 02 июня 2020 года информации от Межрайонной природоохранной прокуратуры Тюменской области об установленном правонарушении, при выезде ответственными лицами ООО "Штабель" на указанное место, складированной древесины обнаружено не было. Считает, что вопрос о том, каким образом была установлена принадлежность древесины ООО "Штабель", остался без внимания.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Штабель" Малюгина А.В., просившего об удовлетворении жалобы, объяснения представителя Департамента лесного комплекса Тюменской области Колбина А.Г., старшего помощника Тюменского природоохранного прокурора Бугаева И.О., просивших в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 22 июля 2020 года и решение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 апреля 2020 года N 195-п на территории Нижнетавдинского муниципального района введен особый противопожарный режим на период с 18.04.2020 года.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417.

Согласно пункту 21 Правил пожарной безопасности в лесах складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации установлены Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474.

Подпунктами "и", "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установлено, что при заготовке древесины не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; при заготовке древесины; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ООО "Штабель" осуществляет использование лесного участка <.......> на основании договора аренды <.......> от 29 декабря 2012 года сроком действия до 28 декабря 2061 года.

25 мая 2020 года Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с должностными лицами Департамента Лесного комплекса Тюменской области в ходе выезда установлено, что на лесном участке <.......> расположена древесина, которая складирована в нарушение технологической карты лесосечных работ, в не отведенных местах у кромки леса, при этом складированная древесина не опахана минерализованной полосой.

Таким образом, ООО "Штабель", в условиях особого противопожарного режима, введённого в действие постановлением Правительства Тюменской области от 17 апреля 2020 года N 195-п "О введении особого противопожарного режима", нарушены требования пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 30.06.2007 года N 417, подпункта "и" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года N 474, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Штабель" в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июля 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; актом осмотра от 25 мая 2020 года; фототаблицей; договором аренды лесного участка <.......>; справкой о выезде от 26 мая 2020 года.

Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности юридического лица ООО "Штабель" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы ООО "Штабель" является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку в соответствии с подпунктами "а", "е", "н" пункта 11 договора аренды лесного участка <.......> от 29 декабря 2012 года на ООО "Штабель" как арендатора возложена обязанность использовать лесной участок но назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации: Правилами заготовки древесины; Правилами ухода за лесами; Правилами лесовосстановления; Правилами санитарной безопасности в лесах; Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от 22 июля 2020 года привлекло ООО "Штабель" к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал ООО "Штабель" в удовлетворении жалобы.

Доводы, изложенные в жалобе ООО "Штабель", основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и указаны с целью избежать ответственность за совершенное административное правонарушение, посягающее на нарушение правил пожарной безопасности в лесах, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок привлечения ООО "штабель" к административной ответственности не нарушен, административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей на основании п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно снижено судьей менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо постановления должностного лица, не допущено.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи, в отношении ООО "Штабель" законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника Управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области <.......> от 22 июля 2020 года и решение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года в отношении ООО "Штабель" оставить без изменения, жалобу ООО "Штабель" - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка