Решение Орловского областного суда

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-111/2021

Судья Орловского областного суда ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Промвент" ФИО2 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 9 ноября 2020 года, решение начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 от 1 декабря 2020 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 12 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Промвент" (далее - ООО "Промвент", Общество),

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 9 ноября 2020 года N ООО "Промвент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 от 1 декабря 2020 года постановление вышеуказанного должностного лица оставлено без изменения.

Определением судьи Заводского районного суда г.Орла от 30 декабря 2020 года жалоба в соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ передана по подведомственности в Орловский районный суд Орловской области.

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 12 марта 2021 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц, решением суда, ООО "Промвент" в лице законного представителя ФИО2 обратилось с жалобой в Орловский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка приведенным заявителем доводам.

Полагает, что вина ООО "Промвент" в совершении административного правонарушения не установлена.

Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как перевозчиком по договору-заявке от 02.10.2020 являлось ООО "Восток", что подтверждается материалами дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО "Промвент" ФИО5, возражения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- начальника отделения N технического надзора МОТНРАС и ЭР ГИБДД УМВД России по Орловской ФИО6, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года Nн.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ выражается, в том числе, в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 октября 2020 года в 9 часов 30 минут на 3 км автодороги Орел-Тамбов ООО "Промвент", в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" допустило выпуск на линию для перевозки грузов, согласно транспортной накладной N ТрН13084Кл от 02 октября 2020 года, автомобиль 470240, государственный регистрационный номер N, под управлением водителя ФИО7, без проведения предрейсового медицинского контроля водителя (без путевого листа).

Факт совершения ООО "Промвент" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и виновность Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении NN 20 октября 2020 года (л.д. 22);

-транспортной накладной от 02 октября 2020 года, подписанной директором Общества ФИО8, где грузоотправителем указано ООО "ТермоГрупп", грузополучателем - ООО "Промвент", в пункте 10 перевозчиком указано ООО "Промвент" (л.д.57);

- счетом от 17 августа 2020 года N ТР20-002999, в котором указано, что поставка груза осуществляется путем выборки оборудования на складе продавца, то есть самовывоз плательщиком груза ООО "Промвент" (л.д.104);

-счетом-фактурой ТР20-005634 от 02 октября 2020 года, из которого следует, что товар получил водитель по доверенности ООО "Промвент" N от 02 октября 2020 года(л.д.30 об);

-доверенностью N от 02 октября 2020 года, выданной на имя ФИО7 (л.д.103);

-ответом ООО "ТермоГрупп" N от 15 февраля 2021 года, из которого следует, что ООО "Промвент" был заказан товар у ООО "ТермоГрупп" по счету от 17 августа 2020 года N ТР20-002999, данный товар был отгружен и получен на складе представителем ООО "Промвент" по доверенности N от 02 октября 2020 года ФИО7 (л.д.107), иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КАС РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностных лиц и судьи о виновности ООО "Промвент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО "Промвент" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено ООО "Промвент" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного Обществом противоправного деяния.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда проверены приведенные доводы ООО "Промвент", в том числе и о том, что последнее не является надлежащим субъектом административного правонарушения в связи с тем, что 02 октября 2020 года не являлось перевозчиком груза. Указанные доводы обоснованно признаны судьей несостоятельными, как опровергающиеся совокупностью исследованных по делу доказательств, по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном решении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей закона, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Промвент" к административной ответственности не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решила:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 9 ноября 2020 года, решение начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО4 от 1 декабря 2020 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 12 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Промвент" ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья О.М. Циркунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка