Решение Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2020 года №21-111/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 февраля 2020 года Дело N 21-111/2020



г. Хабаровск


11 февраля 2020 г.












Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу представителя Кондрашовой Н.В. - Радченко К.В. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 декабря 2019 года по жалобе на определение прокурора Хабаровского района Хабаровского края от 09 октября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края Катмаковой М. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Определением прокурора Хабаровского района Хабаровского края Ханюкова Д.А. от 09 октября 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главы администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края Катмаковой М.Н., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 декабря 2019 года указанное определение оставлено без изменения.
Представитель Кондрашовой Н.В. - Радченко К.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, жалобу Кондрашовой Н.В. на определение прокурора Хабаровского района Хабаровского края Ханюкова Д.А. от 09 октября 2019 года рассмотреть по существу.
В судебном заседании Кондрашова Н.В., ее представитель Радченко К.В. доводы жалобы поддержали.
Катмакова М.Н., прокурор Хабаровского района Хабаровского края Ханюков Д.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как установлено материалами дела 26 августа 2019 года в прокуратуру Хабаровского края поступило обращение Кондрашовой Н.В., которое содержало, в том числе, требование о привлечении и.о. главы администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края Катмаковой М.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст.5.39 КоАП РФ, в связи с предоставлением Катмаковой М.Н. в органы прокуратуры заведомо недостоверной информации.
Указанное обращение для рассмотрения в части доводов о привлечении должностного лица администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности, предусмотренной ст.5.39 КоАП РФ, передано прокурору Хабаровского района.
Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09 октября 2019 года было обжаловано Кондрашовой Н.В. в Хабаровский районный суд Хабаровского края.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (п.2 ч.2 ст.30.6).
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что в нарушение требований закона при рассмотрении жалобы Кондрашовой Н.В. на определение от 09 октября 2019 года судья районного суда не известил о времени и месте слушания дела и.о.главы администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края Катмакову М.Н., которая является лицом, в отношении которого обжалуемым определением прокурора было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, и чьи интересы непосредственно затрагиваются решением, рассмотрел жалобу Кондрашовой Н.В. в отсутствие Катмаковой М.Н., тем самым лишив ее возможности участвовать в судебном заседании и довести до сведения суда свою позицию по существу обсуждаемого вопроса.
Невыполнение судьей районного суда требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права Катмаковой М.Н. на судебную защиту.
Кроме того, в силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, при принятии жалобы Кондрашовой Н.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судьей районного суда не установлено, относится ли Кондрашова Н.В. к кругу лиц, которые в силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, имеют право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным, обоснованным и оно подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное, надлежащим образом уведомить Катмакову М.Н. о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02 декабря 2019 года по жалобе на определение прокурора Хабаровского района Хабаровского края от 09 октября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края Катмаковой М. Н. - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Хабаровский районный суд Хабаровского края другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка