Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 21-111/2020
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 21-111/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 2 марта 2020 года жалобу должностного лица вынесшего постановление Болотовой Н.Ц. на решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника эксплуатационного локомотивного депо станции Новая Чара Танкова В. Г.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Болотовой Н.Ц. N 75/7-2209-19-ОБ/12-12995-И/73-11 19 ноября 2019 года начальник эксплуатационного локомотивного депо станции Новая Чара Танков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия в действиях Танкова В.Г. состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо административного органа Болотова Н.Ц. просит об отмене состоявшегося решения судьи, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании защитник Танкова В.Г. - Маликов К.П. возражал относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Маликова К.П., судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2019 года по адресу: Забайкальский край, п. Новая Чара в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" эксплуатационное локомотивное депо Новая Чара - структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения трудового законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что согласно приказу N 321 от 9 сентября 2019 года, Б. уволен с работы по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
На основании приказа N ВСИБ-ТЧ 14-637 от 31 мая 2019 года "Об удержании из заработной платы", в связи с отчислением с курсов подготовки машинистов элекровоза, неисполнении ученического договора N 8 от 29 января 2019 года, принято решение об удержании с Б. материального ущерба в размере <данные изъяты> руб., в том числе аванса <данные изъяты> руб., стипендии за 3 месяца 2019 в размере <данные изъяты> руб.
Имеется письменное заявление Б. от 27.05.2019 о ежемесячном удержании из заработной платы в размере 15000 руб. в счет погашения материального ущерба (выплаченной стипендии) в размере 261342,74 руб.
Согласно расчетного листка за сентябрь 2019 года, Б. начислена заработная плата на общую сумму 170706,58 руб., в том числе денежная компенсация за 46,17 дней неиспользованного отпуска. Однако, выплата всех сумм причитающихся Б. в день увольнения, не произведена, в связи с удержанием заработной платы в полном объеме в счет погашения материального ущерба, что является нарушением статей 138, 140 ТК РФ.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника эксплуатационного локомотивного депо станции Новая Чара Танкова В.Г. как непосредственного работодателя Б. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Отменяя постановление государственного инспектора труда от 19 декабря 2019 года, и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Т. В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, судья районного суда посчитал, что рассматриваемый спор носит признаки, перечисленные в статье 381 ТК РФ и является индивидуальным трудовым спором, разрешение которого не входит в полномочия государственной инспекции труда, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке статьи 382 ТК РФ.
С указанными выводами судья краевого суда не соглашается.
В силу статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.
Исходя из части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу статьи 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что при увольнении Б., работодатель нарушил порядок произведения с Б. расчетов, заработная плата Б. была удержана в полном объеме, в счет погашения материального ущерба, указанное свидетельствует о нарушении положений статей 138, 140 ТК РФ.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о наличии в рассматриваемом споре признаков индивидуального трудового спора являются преждевременными.
Данные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В связи с изложенным, решением судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства, дать оценку доводам защитника Маликова К.П. о процессуальных нарушениях которые, по его мнению, допущены при производстве по делу и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника эксплуатационного локомотивного депо станции Новая Чара Танкова В. Г. возвратить на новое рассмотрение в Каларский районный суд Забайкальского края.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
