Решение Иркутского областного суда от 11 марта 2020 года №21-111/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2020 года Дело N 21-111/2020
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБПОУ УАПТ Пензина С.В. на постановление главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободы В.В. от 20 ноября 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Усольский аграрно-промышленный техникум",
установил:
Постановлением Номер изъят главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободы В.В. от 20 ноября 2019 г. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Усольский аграрно-промышленный техникум" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 20 января 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ГБПОУ УАПТ Пензина С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ГБПОУ УАПТ Пензин С.В., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, просит об изменении указанных актов в части назначенного учреждению наказания, полагает возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании директора ГБПОУ УАПТ Пензина С.В., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-Ф).
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности
Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 8 октября 2019 г. по 22 октября 2019 г. должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободы В.В. в отношении ГБПОУ УАПТ проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.
В 15 часов 00 минут 23 октября 2019 г. на объектах ГБПОУ УАПТ, а именно: в здании общежития, учебного корпуса Номер изъят,2, расположенных по адресу: <адрес изъят> и Дружбы; здании техникума Номер изъят (учебный корпус Номер изъят), здании техникума Номер изъят (учебный корпус Номер изъят), здании техникума Номер изъят (пищеблок), расположенных по адресу: <адрес изъят>; а также в учебном корпусе по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности (всего 75 пунктов).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 ноября 2019 г. государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору протокола об административном правонарушении в отношении ГБПОУ УАПТ.
В ходе рассмотрения 20 ноября 2019 г. дела об административном правонарушении главным государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободой В.В. исключены из объёма обвинения нарушения учреждением требований пожарной безопасности, установленных в пунктах с 66 по 75 включительно, поскольку здание пищеблока, расположенное по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, не эксплуатируется ГБПОУ УАПТ.
Между тем при рассмотрении дела должностным лицом установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, указанные в пунктах с 1 по 65, подтверждаются материалами дела, свидетельствуют о нарушении учреждением требований Федерального закона от 22 августа 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, СНиП 21-01-97*, СП 12.13130.2009, СНиП II-В.6-54, СП 1.13130.2009, СП 52.13330.2016, СНиП II-Л.2-72, СНиП II-Л.2-62, НПБ 104-03, НПБ 110-03, и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
-не обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;
-провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управлению людей при пожаре проложены открытым способом;
-не согласованы специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности;
-на всех объектах защиты не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность;
-на всех объектах защиты не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;
-на всех объектах защиты не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнём запрещено", не обозначено место, специально отведённое для курения табака, знаком "Место для курения";
-не организовано проведение проверок работоспособности, своевременное обслуживание источника наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
-на объектах защиты в <адрес изъят> не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности;
-в здании общежития отсутствует исполнительная документация на системы автоматической пожарной сигнализации и оповещению людей о пожаре;
-в здании общежития не отделён второй этаж от лестничной клетки дверью с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;
-в здании общежития, а также учебных корпусов Номер изъят, Номер изъят отсутствуют расчёты для определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности;
-в здании общежития на путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение;
-в здании общежития двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, ведущие со второго этажа на лестничную клетку, не обеспечена возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
-в здании общежития отсутствует второй эвакуационный выход с третьего этажа;
-в здании учебного корпуса Номер изъят помещение кухни (между моечной и холодильниками) не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации;
-в здании учебного корпуса Номер изъят в подвальном помещении, а также в здании учебного корпуса Номер изъят в кабинете "овощеводство" и в подвальном помещении, расположенных на первом этаже, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
-в здании учебного корпуса Номер изъят во всех помещениях подвала не заделаны отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;
-в здании учебного корпуса Номер изъят не все помещения подвала защищены автоматическими установками пожарной сигнализации;
-в здании учебного корпуса Номер изъят не все помещения подвала оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа;
-в здании учебного корпуса Номер изъят оконные проёмы на лестничных площадках с 1-го по 3-ий этажи второго эвакуационного выходы закрыты листами ДСП и фанеры (отсутствует естественное освещение эвакуационного выхода);
-в здании учебного корпуса Номер изъят помещения не защищены соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации;
-в здании учебного корпуса Номер изъят помещения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не определена категория складских помещений путём поселдоватльной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д), не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не обеспечено составление годового плана-графика, составляемого с учётом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не защищены соответствующим типом оборудования установок пожарной автоматики помещения гардеробной, кубовой, веранды, хозяйственной кладовой;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции в помещении тренажёрного зала, в строении склада инструментов;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в методическом кабинете эксплуатируется удлинитель (переноска) электрической сети с повреждением;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не исключено оставление по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовых приборов в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в помещениях оставляются без присмотра включёнными в электрическую сеть электронагревательные, а также иные бытовые приборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не обеспечивается в полном объёме требуемым количеством первичных средств пожаротушения, с рангом тушения 2А, 55В, С, Е или 55В, С, Е;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пожарные щиты не укомплектованы в полном объёме немеханизированным пожарным инструментом и инвентарём;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в технической части помещения электромонтажной мастерской хранится оборудование, мебель, другие предметы;
-в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес изъят>, учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведётся в специальном журнале произвольной формы;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не представлены сведения проведения огнезащитной обработки (пропитка) строительных конструкций (деревянных элементов конструкции кровли) здания корпуса Номер изъят с составлением акта (протокола) проверки;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) допускается оставление по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не определена категория помещений путём последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д), не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями между помещением архива и помещением слесаря-сантехника;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) система оповещения людей и управление эвакуацией людей при пожаре находится в неработоспособном состоянии;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не защищены помещения тамбуров здания соответствующим типом оборудования установок пожарной автоматики;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещении слесаря-сантехника, в помещении кладовой;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) в помещениях оставляются без присмотра включёнными в электрическую сеть электронагревательные, а также иные бытовые приборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не обеспечивается в полном объёме требуемым количеством первичных средств пожаротушения, с рангом тушения 2А, 55В, С, Е или 55В, С, Е;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведётся в специальном журнале произвольной формы;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят), в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не обеспечено составление годового плана-графика, составляемого с учётом технической документации заводов-изготовителей и сроков выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) имеющиеся эвакуационные выходы на путях эвакуации из здания блокированы строительными материалами;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) не защищены помещения здания (тамбур, помещение около туалета) соответствующим типом оборудования установок пожарной автоматики;
-в здании техникума Номер изъят (учебного корпуса Номер изъят) эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения главным государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободой В.В. к административной ответственности по указанной статье.
Фактические обстоятельства и вина ГБПОУ УАПТ в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-17); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (л.д.44-54); информационным письмом главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору (л.д.55); копией распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору о проведении плановой выездной проверки в отношении ГБПОУ УАПТ (л.д.56-57); копией акта проверки (л.д.168-192 судебного дела по жалобе) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом пожарного надзора и судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Усольского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободы В.В. от 20 ноября 2019 г. отмене не подлежит, так как в действиях ГБПОУ УАПТ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведённый в жалобе довод о том, что на момент рассмотрения дела судьей городского суда часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена, не исключает в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о соблюдении и исполнении ГБПОУ УАПТ требований законодательства в области пожарной безопасности до и на момент проведения проверки.
В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ГБПОУ УАПТ реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
Также следует учитывать, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как в данном случае ГБПОУ УАПТ не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
При этом представленная с настоящей жалобой копия особого мнения должностного лица по пожарному надзору Саенко Ю.В. от 24 января 2020 г. о том, что в ходе проверки в отношении ГБПОУ УАПТ выявлено только 18 нарушений пожарной безопасности, а не 65, как зафиксировано в постановлении главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободы В.В. от 20 ноября 2019 г., не свидетельствует об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения.
При пересмотре дела в Усольском городском суде Иркутской области старший государственный инспектор по пожарному надзору Саенко Ю.В. возражала против доводов, изложенных в жалобе, все пункты, изложенные в постановлении должностного лица, считала обоснованными, представила письменный отзыв на жалобу (л.д.125-131, 195 судебного дела по жалобе).
Протокол об административном правонарушении в отношении ГБПОУ УАПТ (л.д.4-17) составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Установленный должностным лицом и судьей городского суда факт нарушения учреждением требований пожарной безопасности при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.
Действия ГБПОУ УАПТ правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом необходимо учитывать, что деятельность ГБПОУ УАПТ связана с осуществлением образовательной деятельности, что предполагает массовое нахождение граждан, в том числе обучающихся, и невыполнение требований пожарной безопасности влечёт невозможность обеспечения безопасности людей и создаёт непосредственную угрозу их жизни и здоровью.
Доводы жалобы заявителя, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным ОНД и ПР г. Иркутска и судьей городского суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в судебном решении, не опровергают наличие в действиях ГБПОУ УАПТ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
С доводами жалобы о необходимости замены назначенного учреждению наказания на предупреждение согласиться нельзя.
Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлёкших причинение значительного вреда.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ГБПОУ УАПТ административного штрафа на предупреждение.
Объектом вменяемого ГБПОУ УАПТ правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Следовательно, исходя из обстоятельств дела, количества выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения ГБПОУ УАПТ не подлежит назначение административного наказания в виде предупреждения, поскольку учреждением создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе пребывающих в образовательном учреждении несовершеннолетних обучающихся.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБПОУ УАПТ должностным лицом ОНД и ПР г. Иркутска с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является обоснованным и справедливым.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в рассматриваемом случае не установлено.
Доказательств невозможности исполнения назначенного ГБПОУ УАПТ наказания в материалы дела не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что назначенный обществу административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.
При этом законный представитель общества не лишён возможности обратиться с письменным заявлением к должностному лицу административного органа о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ГБПОУ УАПТ к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Номер изъят главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Лободы В.В. от 20 ноября 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Усольский аграрно-промышленный техникум" оставить без изменения, жалобу директора ГБПОУ УАПТ Пензина С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка