Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 09 июля 2020 года №21-111/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N 21-111/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова Полина Савельевна, при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Зверева А.Н. на решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 4 марта 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Зверева А.Н.,
установил:
постановлением N 03-0001901 главного государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Байкальского МУГАДН) от 26 декабря 2019 года ИП Зверев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 4 марта 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, ИП Зверев А.Н. обратился с жалобой, в которой просит отменить принятые по делу постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, допущенные при рассмотрении дела нарушения норм процессуального права.
ИП Зверев А.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Главный государственный инспектор Байкальского МУГАДН Бутов Ю.Г. возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент совершения административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 28 октября 2019 года в 13 часов 13 минут на стационарном посту весового контроля СПВК-1 Бурятия, расположенного на <...> км автодороги Р-258 "Байкал", водитель ФИО1., управляя автотранспортным средством МАН, государственный регистрационный знак ... (п/прицеп- прицеп государственный регистрационный знак ...), осуществил движение транспортного средства с делимым грузом (конфеты) с превышением допустимой нагрузки на ось автотранспортного средства без специального разрешения.
По транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам участок Федеральной дороги Р-258 "Байкал" в месте проведения весового контроля соответствует II технической категории. Допустимая нагрузка на ось (группу осей) колесного транспортного средства для автомобильных дорог - 10 тонн на ось.
Согласно акту N 7275 результатов измерения весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства от 28 октября 2019 года фактическая нагрузка на 2 ось транспортного средства (с учетом инструментальной погрешности измерения) составила 10,21 тонны при допустимой нагрузке 10,00 тонн (превышение 2,12%).
При проведении административного расследования должностным лицом Байкальского МУГАДН установлено, что перевозчиком груза является ИП Зверев А.Н.Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Зверева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Зверева А.Н. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2019 года (л.д. 96); актом N 7275 результатов измерения весовых параметров транспортного средства от 28 октября 2019 года (л.д. 40); рапортом старшего госинспектора Байкальского МУГАДН от 28 октября 2019 года (л.д. 38); листом опроса водителя АТС (л.д. 39); путевым листом (л.д. 44); международной товарно-транспортной накладной (л.д. 45); товарной накладной (л.д. 46) и иными материалами.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ИП Зверева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.
Довод жалобы о том, что при осуществлении погрузки транспортное средство взвешивалось ООО "<...>" на весах автомобильных "Атлант" и превышения допустимой нагрузки на ось выявлено не было, подлежит отклонению.
Согласно описанию типа средств измерений весы автомобильные электромеханические для статьического взвешивания "Атлант" предназначены для статьического измерения массы груженного и порожнего автотранспорта. Для определения осевых нагрузок у транспортного средства на дорожное полотно данные весы не предназначены.
Из материалов дела усматривается, что взвешивание производилось на автомобильных весах ВА-20Д-2 (заводской N 43); весы поверены - свидетельство о поверке N 1293/3 действительно до 16 сентября 2020 года. Данные весы предназначены для статьического взвешивания и взвешивания в движении автомобильных транспортных средств, а также определения их осевых нагрузок на дорожное полотно, внесены в государственный реестр средств измерений, присвоен регистрационный номер 44614-10. Каких-либо данных о том, что площадка, на которой производилось взвешивание, имела недостатки, препятствующие проведению взвешивания транспортного средства, в деле не имеется.
Правильность результатов весового контроля, произведенного с использованием технических средств, и правильность произведенных должностным лицом расчетов, основанных в том числе на установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом допустимых массах и осевых нагрузках транспортных средств, сомнений не вызывает.
Утверждение ИП Зверева А.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения со ссылкой на заключенные с ФИО1 договоры перевозки грузов и аренды автомобиля без экипажа, является несостоятельным.
Из представленных в дело путевого листа грузового автомобиля N б/н (срок действия с 25 октября 2019 года по 20 ноября 2019 года), международной товарно-транспортной накладной ... от 23 октября 2019 года, а также товарной накладной N ... от 21 октября 2019 года следует, что владельцем автотранспорта, а также перевозчиком груза является именно ИП Зверев А.Н.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены процессуальные требования, подлежат отклонению.
Из дела видно, что ИП Зверев А.Н. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Соответствующее почтовое уведомление им получено 21 ноября 2019 года (л.д. 65).
Копия протокола об административном правонарушении, составленного 2 декабря 2019 года, копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела на 26 декабря 2019 года в г. Улан-Удэ и определение об отказе в удовлетворении ходатайства о направлении дела об административном правонарушении в Томское МУГАДН заблаговременно направлены должностным лицом Байкальского МУГАДН в адрес ИП Зверева А.Н. и получены им 12 декабря 2019 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 101).
При этом утверждение ИП Зверева А.Н. о том, что указанное почтовое отправление не содержало копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела на 26 декабря 2019 года, ничем объективно не подтверждено; соответствующий акт, составленный в установленном порядке, в материалы дела не представлен.
Таким образом, порядок привлечения ИП Зверева А.Н. к административной ответственности соблюден.
Довод жалобы о необоснованном отклонении ходатайства о передаче дела в Томское МУГАДН по месту жительства ИП Зверева А.Н. и по месту нахождения большинства доказательств является несостоятельным.
Данное ходатайство было рассмотрено должностным лицом Байкальского МУГАДН в установленном порядке и 2 декабря 2019 года вынесено определение, в котором подробно изложены мотивы, по которым оно было отклонено.
Не нашел своего подтверждения и довод жалобы об уклонении должностного лица Байкальского МУГАДН от получения направленной ИП Зверевым А.Н. корреспонденции, содержащей доказательства, документы, пояснения и ходатайства. Следует отметить, что отсутствие в материалах дела на момент его рассмотрения должностным лицом договоров перевозки грузов и аренды автомобиля без экипажа, заключенных с Каниным А.В., и иных документов стороны защиты, на законность оспариваемого постановления не повлияло.
Совокупность исследованных должностным лицом Байкальского МУГАДН доказательств позволила прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Зверева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о неверном определении должностным лицом принадлежности автомобильной дороги проверен районным судом и признан несостоятельным. Не согласиться с указанным выводом оснований не имеется.
Утверждение заявителя о несоответствии решения суда положениям части 1 статьи 30.18 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку указанная норма устанавливает требования к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Судья районного суда рассмотрел дело в порядке статьей 30.6 - 30.8 КоАП РФ по жалобе на не вступившее в законную силу постановление должностного лица.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица Байкальского МУГАДН и судьи районного суда, положенных в основу обжалуемых постановления и судебного решения.
Административное наказание ИП Звереву А.Н. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и иных обстоятельств.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. согласуется с данными, подтверждающими необходимость применения к ИП Звереву А.Н. указанной меры ответственности, обеспечивает реализацию задач административной ответственности, отвечает принципу неотвратимости наказания. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не установлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 4 марта 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Зверева А.Н. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка