Решение Липецкого областного суда от 15 августа 2019 года №21-111/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 21-111/2019
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Левда Марии Анатольевны на постановление начальника отделения N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку от 07 мая 2019 года N 501866/638 и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку от 07 мая 2019 года N 501866/638 Левда М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 16 июля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Левда М.А. просит об отмене постановления и решения судьи.
Изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления и решения судьи не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности зп проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).
Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).
Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Исходя из буквального толкования указанных норм, срок действия паспорта гражданина Российской Федерации прекращается в момент достижения им соответствующего возраста, при этом 30-дневный срок установлен лишь для его замены, проживание по недействительному паспорту за пределами 30-дневного срока, установленного для его замены, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 07.05.2019г. в 16 часов в отделении N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу:Липецк ул. Циолковского д. 25, установлено, что Левда М.А., достигшая возраста 45 лет 06.01.2019 г., проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), поскольку своевременно в месячный срок, установленный Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.07.1997года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации" не заменила паспорт в связи с достижением 45 лет, обратилась за его заменой лишь 11.04.2019 г., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Учитывая, что Левда М.А. не заменила паспорт в установленный законом 30-дневный срок и проживала по недействительному паспорту, она обоснованно была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенные постановление и решение основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Левда М.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).
Данное административное правонарушение является длящимся.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное Левда М.А. административное правонарушение было обнаружено 07 мая 2019 г.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 07 мая 2019 г. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что Левда М.А. не были разъяснены права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются текстом протокола, в котором перечислены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, свидетельскими показаниями в судебном заседании Липецкого областного суда лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего специалиста отделения N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку Бархатовой Н.А.
В судебном заседании суда первой инстанции лицо, вынесшее постановление, - начальник отделения N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку Кирьянова О.С. также пояснила о разъяснении Левда М.А. прав по КоАП РФ при вынесении постановления.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. При рассмотрении дела на основании имеющихся в деле доказательств должностным лицом и судьей были установлены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.
Согласно Перечню должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685, должностные лица подразделений по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ (пункты 1.4.16 Перечня).
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.
Довод жалобы о том, что в протокол об административном правонарушении были внесены данные с ошибочным указанием органа, выдавшего недействительный паспорт, подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях Левда М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Доводы об отсутствии в протоколе и постановлении сведений о наличии у Левда М.А. несовершеннолетних детей не могут повлечь отмены постановления и решения, поскольку указанный недостаток не является существенным, влекущим признание протокола порочным доказательством, а административное наказание назначено Левда М.А. в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения ввиду отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий нельзя признать правильными. Данное утверждение не несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, несоблюдение которого будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности.
Более того объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением порядка управления, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.
Оснований для отмены постановления и решения не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения N 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку от 07 мая 2019 года N 501866/638 и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левда Марии Анатольевны оставить без изменения, жалобу Левда Марии Анатольевны - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка