Решение Приморского краевого суда от 31 января 2018 года №21-111/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 21-111/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" Ткаченко А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю) Поляковой М.В. N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребёнка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" (далее МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба заведующей МБДОУ "Центр развития ребёнка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" Ткаченко А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заведующей МБДОУ "Центр развития ребёнка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" Ткаченко А.А. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, как незаконных, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
Заведующая МБДОУ "Центр развития ребёнка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" Ткаченко А.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не прибыла.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Малявиной О.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенных актов.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).
В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).
Из пункта 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением.
Пункт 8.7 Правил определяет, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N).
Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю поступили жалобы от родителей детей, воспитанников МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" на низкую температуру в группах, что создает угрозу здоровью детей.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Хорошиловым Т.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N и проведение административного расследования.
В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления произведен осмотр принадлежащих МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" помещений, которым установлено, в группе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещении групповой была ниже гигиенических норм - в игровой составляла от +17 градусов до +20 градусов, при норме не ниже + 19 градусов.
В групповой для поддержания соответствующего температурного режима используются переносные нагревательные приборы.
Согласно протоколу измерений физических факторов N от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в игровой комнате составляет от +19,7 градусов до +19,9 градусов, при норме не ниже + 21 градусов, что является нарушением пунктов 8.2, 8.7 СаНПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций", статей 24, 28 Федерального Закона N 52 от 30 марта 1999 года.
ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Смогуновым В.Г., Хорошиловым Т.С. был составлен протокол об административном правонарушении N.
Фактические обстоятельства совершенного МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" правонарушения подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: обращениями ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; поручением на проведение лабораторных исследований N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом измерений физических факторов N от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка"; приказом N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Ткаченко А.А. на должность директора МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка".
Имеющиеся в материалах дела доказательства получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая постановление о привлечении МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" к административной ответственности на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
У МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица правильность выводов судьи районного суда не опровергают и основанием для освобождения МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" от административной ответственности не являются.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований статьи 4.1 указанного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ "Центр развития ребёнка - детский сад "Парус" пгт. Славянка" оставить без изменения, жалобу законного представителя Ткаченко А.А. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка