Решение Алтайского краевого суда от 13 марта 2018 года №21-111/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2018 года Дело N 21-111/2018
Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Бийска на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 01 февраля 2018 года
по жалобе защитника главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С. В. - Тоболкиной З. Б. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок управления Федеральной антимономольной службы по Алтайскому краю Кочеткова А. В. от 13 сентября 2017 года, которым
главный врач КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасов С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора г. Бийска от ДД.ММ.ГГ в отношении главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в неоплате в установленный срок поставленных товаров на основании договоров поставки, заключенных с ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", АО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>".
Действия главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С.В. квалифицированы ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым защитник главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С.В. - Тоболкина З.Б. обратилась в Бийский городской суд с жалобой, ссылаясь на то, что ответственность за расчеты с поставщиками несет главный бухгалтер больницы; вменяемое административное правонарушение является малозначительным; к участию в деле не были привлечены потерпевшие.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В протесте, поданном в Алтайский краевой суд, прокурор г. Бийска просит отменить решение судьи, оставив без изменения постановление должностного лица, ссылаясь на то, что из содержания неисполненных заказчиком договоров следует, что порядок оплаты включает способ перечисления денежных средств и срок расчета за поставленный товар, в связи с чем действия главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом привлечение к участию в деле в качестве потерпевших ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", АО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" в данном случае не требовалось, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере размещения заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, состав указанного правонарушения является формальным и не обусловливает наступление административной ответственности наличием негативных последствий.
Главный врач КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасов С.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалоба может быть рассмотрена в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав прокурора Шайтанову И.В., поддержавшую доводы протеста, защитника главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С.В. - Тоболкину З.Б., полагавшую принятое судьей решение законным и обоснованным, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).
В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Как следует из материалов дела, вменяемое в вину главному врачу КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасову С.В. правонарушение выразилось в неосуществлении оплаты в установленный срок поставленных товаров на основании договоров, заключенных с ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", АО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>".
Поскольку в результате совершенного главным врачом КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицам ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", АО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", с которыми не была произведена оплата по договорам поставки, причинен имущественный вред, вывод судьи городского суда о необходимости привлечения их к участию в деле в качестве потерпевших вопреки доводам протеста прокурора следует признать правильным.
При этом, как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения, в связи с чем соответствующая ссылка в протесте прокурора несостоятельна.
Доводы протеста прокурора о том, что порядок оплаты включает в себя способ перечисления денежных средств и срок расчета за поставленный товар, в связи с чем действия главного врача КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" Некрасова С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслуживают внимания, однако не опровергают правильный вывод суда о необходимости привлечения к участию в деле потерпевших.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение Бийского городского суда Алтайского края от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, протест прокурора г. Бийска - без удовлетворения.
Судья С.Л. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка