Решение Хабаровского краевого суда от 13 марта 2018 года №21-111/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 21-111/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017г. администрация г.Хабаровска (далее - администрация города) привлечена к ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанным постановление администрация г. Хабаровска была признана виновной за то, что по состоянию на 16 ноября 2017г. не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от 01 ноября 2017г. об исполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа N2-689/2014 от 14 ноября 2014г., выданного Центральным районным судом г.Хабаровска.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2017г. постановление должностного лица УФССП отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Начальник отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, просит судебное решение отменить, считая его незаконным.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица УФССП Кондратенко С.В., мэра г.Хабаровска Соколова А.Н., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявших.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, заслушав защитника Ким Г.Е., поддержавшую доводы возражений в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции сослался на то, что определением судьи Центрального районного суда от 21 декабря 2017г. администрации города была представлена отсрочка исполнения судебного решения от 07 октября 2014г. сроком до 01 апреля 2018г., в котором указано, что с момента вынесения решения суда должник принимает меры к его исполнению. В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в бездействии администрации города состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
С указанным выводом следует согласиться в виду следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах").
Статьей 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 октября 2014г. администрация г.Хабаровска обязана предоставить Залмановой О.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 43,1 кв.м. общей площади.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 27 ноября 2014г. в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.23-24).
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска 22 декабря 2014г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 декабря 2014г.(л.д.25-26).
01 ноября 2017г. судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование об исполнении решения суда; предоставлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение решения суда; либо документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, со сроком исполнения до 15 ноября 2017г. (л.д.27-28). Указанное требование получено Администрацией 03 ноября 2017г.
В установленный срок администрация г. Хабаровска не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 01 ноября 2017г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ОСП по Центральному району г. Хабаровска 27 ноября 2017г. постановления о привлечении администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.29-31).
Как усматривается из материалов дела нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении каких-либо законных требований судебного пристава-исполнителя, представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, иные поименованные в ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушения, в оспариваемом постановлении о наложении административного штрафа не нашли своего отражения.
С учетом установленных обстоятельств по делу и содержания требования судебного пристава-исполнителя, в котором указано на необходимость исполнения решения суда и представления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, либо подтверждающих невозможность исполнения решения суда, прихожу к выводу, что фактически администрация города привлечена к ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Указанное бездействие подлежало квалификации по соответствующей части статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от 27 ноября 2017г. администрация г.Хабаровска была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что 01 ноября 2017г. было предъявлено одно требование об исполнении исполнительного документа. Однако за его неисполнение 27 ноября 2017г. в отношении Администрации должностным лицом УФССП было вынесено два постановления о назначении административных наказаний по ч. 1 ст. 17.14 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является правильным.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2017г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка