Решение Алтайского краевого суда от 21 января 2020 года №21-1111/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2020 года Дело N 21-1111/2019
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 ноября 2019 года по делу по жалобе Администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е. В. от 27 сентября 2019 года <номер>, которым
Администрация г. Рубцовска,
ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656, зарегистрированная в качестве юридического лица 27 апреля 1994 года, расположенная в г. Рубцовске по пр. Ленина, д. 130,
признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Егоровой Н.А., Администрация г. Рубцовска не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, направить в управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края заявку на включение объекта "берегоукрепление реки Алей на участке, обозначенном на чертеже ГП-1, ГП-2 (<адрес>)" в Проект концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах". Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа -31 августа 2019 года, до истечения которого Администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не удалось исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Рубцовского городского суда от 8 ноября 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на том, что отсутствует вина в совершении правонарушения и администрация должна быть освобождена от ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Администрация г. Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие названных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждаются установленные судьей городского суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются Администрацией г. Рубцовска. А именно, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2011 г. на Администрацию г.Рубцовска возложена обязанность направить в управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края заявку на включение объекта "берегоукрепление реки Алей на участке, обозначенном на чертеже ГП-1, ГП-2 (<адрес>)" в Проект концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".
На основании исполнительного листа, выданного по этому решению, 26 июля 2012 г. в отношении Администрации г.Рубцовска возбуждено исполнительное производство.
После вынесения 09 ноября 2012 г. постановления о взыскании исполнительского сбора должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 14 сентября 2012 г., а затем неоднократно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
21 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2019 г., копия постановления получена Администрацией города 22 февраля 2019 г.
Однако в установленный срок решение суда исполнено не было, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.
Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2019 г., исполнительным листом по делу <номер>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 июля 2012 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие Администрацией г. Рубцовска достаточных мер (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования), направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Из представленных Администрацией г. Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Ссылки Администрации г. Рубцовска на необходимость проведения историко-культурной экспертизы для подготовки проектной документации и сдачи ее в КАУ "Государственная экспертиза АК" также не свидетельствуют об отсутствии в действиях должника состава указанного административного правонарушения.
Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 27 сентября 2019 г. <номер> и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка