Решение Пермского краевого суда от 22 ноября 2018 года №21-1108/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 21-1108/2018
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Льдокова Валерия Юрьевича на постановление командира 7 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 21 июня 2018 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 августа 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановление командира ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 21 июня 2018 г. N ** Льдоков В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 августа 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе Льдокова В.Ю., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Льдоков В.Ю. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, поскольку субъектом правонарушения он не является, протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом.
В судебном заседании в краевом суде, Льдоков В.Ю., будучи извещенным надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.
Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 9 Приказа от 13 февраля 2013 г. N 36, водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.
Обязанность водителей осуществлять вывод на печать информации предусмотрена также подпунктом 5 пункта 9 Приказа от 13 февраля 2013 г. N 36.
На основании подпункта 1 пункта 10 Приказа от 13 февраля 2013 г. N 36 водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения в отношении Льдокова В.Ю. постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, послужил тот факт, что 08 мая 2018 г. в 20:00 час. в районе дома N ** по ул. Азина г. Красноуральск Льдоков В.Ю. управлял транспортным средством FREGHTLINER-FLD 120, государственный регистрационный знак **, с полуприцепом **, государственный регистрационный знак **, перевозящим груз с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), а именно отсутствовала индивидуальная карта водителя.
Факт совершения Льдоковым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 8 мая 2018 г. N 66 АА N **, транспортной накладной, подтверждающей, что водитель управлял указанным транспортным средством и осуществлял перевозку груза от продавца к покупателю; и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Должностное лицо и согласившийся с ним судья районного суда правомерно признали Льдокова В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Факт управления Льдоковым В.Ю. транспортным средством в отсутствие индивидуальной карты водителя, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и указанным лицом не отрицается.
Утверждение о том, что Льдоков В.Ю. не является субъектом данного административного правонарушения основано на ошибочном толковании закона и обоснованно отклонено судьей районного суда.
Доводы Льдокова В.Ю. об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку транспортное средство не использовалось для коммерческой перевозки, а перевозка груза осуществлялась для личных целей подлежат отклонению, как необоснованные.
Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).
Согласно пункту 14 принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 877 Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), действующего с 01 января 2015 г., транспортные средства категории M2 и M3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.
В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий N 2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн), находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Автомобиль FREIGHTLINER-FLD120 является тягачом седельным для полуприцепов (29.10.43 "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности"), по своим функциональным и техническим характеристикам предназначен, в том числе, для перевозки грузов, вес составляет 7500 кг (7,5т), то есть относится к транспортным средствам категории N 2. Оснащение транспортного средства тахографом и его применение в данном случае обязательны.
На момент остановки транспортного средства им транспортировался резервуар (цистерна) для нефтепродуктов (29.20.23.12 указанного классификатора) с грузом - дизельное топливо массой 22860 кг. Резервуар (цистерна) принадлежит ИП Р., на него выдано свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
С учетом вида транспортного средства, используемого полуприцепа-цистерны, массы груза, его вида, маршрута перевозки (иной регион) к доводам Льдокова В.Ю. о том, что он занимался перевозкой исключительно в личных целях, следует отнестись критически. Какие-либо доказательства в обоснование своих доводов Льдоков В.Ю. не привел, доказательства приобретения груза и его перевозки в личных целях, не предоставил, что не позволяет прийти к выводу о перевозке груза не с целью извлечения прибыли.
Исходя из санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, субъектом правонарушений, предусмотренных данной нормой являются, в том числе, физические лица.
Отсутствие у Льдокова В.Ю. статуса индивидуального предпринимателя какого-либо правового значения для дела не имеет и об ошибочности выводов судьи районного суда не свидетельствуют.
Относительно доводов Льдокова В.Ю. о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, то они являются необоснованными в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.3. КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 11.23 Кодекса.
Согласно Перечню должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685, должностные лица отделов (отделений) ГИБДД, строевых подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД в управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.3 КоАП РФ (пункты 1.4.4., 1.4.5. Перечня).
Таким образом, старший инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России "Красноуфимский" уполномочен на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.23 КоАП РФ.
Ссылки заявителя на судебную практику по аналогичным спорам не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении в каждом конкретном случае судья устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права исходя из конкретных обстоятельств данного дела.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению по делу, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Административное наказание Льдокову В.Ю. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Льдокова В.Ю. допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление командира ** роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 21 июня 2018 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу Льдокова В.Ю. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка