Решение Хабаровского краевого суда от 26 января 2018 года №21-1108/2017, 21-44/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 21-44/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобуФонова А.В. на постановление заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края от 03 августа 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2017 года в отношении:
исполняющего обязанности директора филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава РФ в городе Хабаровске "Хабаровское предприятие по производству бактерийных препаратов" Фонова А.В.,
привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края Щербина Д.Ю. от 03 августа 2017 года и.о. директора филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава РФ в городе Хабаровске "Хабаровское предприятие по производству бактерийных препаратов" (далее - филиал Предприятия) Фонов А.В. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Указанным постановлением Фонов А.В., как должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции филиала Предприятия, признан виновным в нарушении обязательных требований в области строительства, а именно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 6.2.2 СНИП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие требования", которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Данное правонарушение выявлено 30 июня 2017 года в 15 часов на земельном участке с кадастровым номером N в районе <адрес> в ходе осмотра объекта незавершенного строительства, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП "НПО "Микроген" МЗ РФ.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2017 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Фонов А.В. обратился в краевой суд с жалобой, в которой не согласен с состоявшимися актами. Считает, что решения приняты с существенным нарушением процессуальных требований. Просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края Щербина Д.Ю.
В суде Фонов А.В. с учётом представленных дополнений доводы жалобы поддержал.
Должностные лица государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Кохан В.А., Волобуев В.В. просят в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции исходил из того, что должностным лицом при назначении наказания по делу допущены существенные процессуальные нарушения. Судом установлено, что при отсутствии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, Фонову А.В. назначено наказание в виде предупреждения, которое не предусмотрено санкцией части 2 ст. 9.4 КоАП РФ.
В решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда пришел к выводу о допущенном процессуальном нарушении, которое признано судом существенным и неустранимым в судебном разбирательстве при рассмотрении жалобы. Выводы суда первой инстанции изложены с приведением убедительных мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми суд не усматривает.
Вместе с тем суд первой инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, выразил суждение о доказанности вины Фонова А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, тем самым предопределилрешение должностного лица по делу.
В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
С учётом принципа презумпции невиновности, отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение, судья не вправе высказывать суждение относительно доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Поэтому из мотивировочной части решения судьи подлежат исключению выводы о виновности Фонова А.В. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу исполнения ст. 24.1 КоАП РФ при новом рассмотрении дела должностным лицом административного органа наряду с иными доводами подлежат проверке доводы Фонова А.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, выявленного 30 июня 2017 года, поскольку обязанности директора филиала Предприятия на него возложены с 01 июля 2017 года на основании приказа вр.и.о. генерального директора ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава РФ от 26 июня 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава РФ в городе Хабаровске "Хабаровское предприятие по производству бактерийных препаратов" Фонова А.В., изменить.
Исключить из мотивировочной части решения выводы о виновности Фонова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.
В остальной части решение оставить без изменения, а жалобу Фонова А.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка