Решение Алтайского краевого суда от 28 января 2020 года №21-1107/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2020 года Дело N 21-1107/2019
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 ноября 2019 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. от 26 сентября 2019 года, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского
края, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов, администрацией г. Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности предоставить Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Рубцовска - квартиру, состоящую из одной комнаты в черте города Рубцовска равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее чем <данные изъяты> кв.м. общей площади.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Защитник Администрации города Рубцовска О. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе в заявку была включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2019-2022 годы.
Однако объем финансирования на данные цели был утвержден в значительно меньшем размере, чем требуется. По вопросу выделения дополнительного финансирования Администрация города Рубцовска на стадии формирования бюджета города кроме проведения заседаний комиссии по формированию бюджета на 2019 год, работы с администратором доходов, с главными распорядителями бюджетных средств, проводила совещания с приглашением депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Алтайского краевого Законодательного собрания, председателя и представителей Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с предоставлением им информации о крайне недостаточном объеме собственных доходов на 2019 год для исполнения возложенных на администрацию полномочий и с просьбой оказания помощи в решении данных вопросов.
Исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным в связи с тем, что отсутствуют свободные пригодные для проживания жилые помещения с установленной судом площадью для предоставления по указанному решению суда.
Вместе с тем, Администрацией города реконструированы 7 жилых помещений в городе Рубцовске, а также согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГ осуществляется перепланировка и переустройство жилых помещений по адресу: <адрес>. После окончания работ, связанных с реконструкцией и вводом в эксплуатацию жилых помещений жилые помещения будут предоставлены гражданам, в отношении которых вынесены судебные акты и предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке.
Решением судьи Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска О. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Дополнительно отмечено, что в настоящее время Администрацией города Рубцовска предприняты конкретные действия на принятие мер по исполнению решения суда. Так, на стадии согласования мировое соглашение и проект постановления о предоставлении жилого помещения Б. по <адрес> с выплатой разницы за недостающие квадратные метры по средней рыночной стоимости из расчета 1 квадратного метра по г. Рубцовску Алтайского края.
Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***, в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ обязана в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок предоставить Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Рубцовска - квартиру, состоящую из одной комнаты в черте города Рубцовска равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее чем <данные изъяты> кв.м. общей площади.
После вынесения ДД.ММ.ГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГ должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем неоднократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (последний раз постановлением *** от ДД.ММ.ГГ).
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.
Однако в этот срок решение суда исполнено не было.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.
Не подтверждены какими-либо доказательствами, а потому не принимаются во внимание доводы жалобы о подготовке проекта мирового соглашения с Б.
В материалах исполнительного производства, а также в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данные доводы.
Напротив, в материалах исполнительного производства имеется ответ главы города Рубцовска Ф. от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которому вопрос о предоставлении по договору социального найма жилого помещения Б. находится на контроле и при освобождении требуемого жилья оно будет предоставлено взыскателю. Других сведений о предпринятых мерах по исполнению решения суда не приведено.
Из представленных Администрацией города Рубцовска документов также следует, что исчерпывающих необходимых мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б. от 26 сентября 2019 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 13 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. - без удовлетворения.
Судья Скляр А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка