Дата принятия: 16 октября 2017г.
Номер документа: 21-1107/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 года Дело N 21-1107/2017
16 октября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Монти» Алексеенко В.Ю. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монти»,
установила:
постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от ... № ООО «Монти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60000 рублей за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Монти» Алексеенко В.Ю. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Алексеенко В.Ю. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Законный представитель ООО «Монти» Алексеенко В.Ю. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, защитника не направил, учитывая, что ООО «Монти» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Как следует из материалов, дела ... по адресу: < адрес>, специалистом администрации городского округа Спасск-Дальний установлено, что в нарушение пунктов 2.11, 7.12, 7.13 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа Спасск-Дальнийа, утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний № 99-НПА от 28 декабря 2016 года, ООО «Монти» не обеспечило надлежащее санитарное содержание территории, прилегающей к принадлежащему юридическому лицу на праве собственности зданию, а именно: прилегающая к зданию территория захламлена мусором в виде банок, бутылок и коробок.
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ... , в протоколе осмотра территории от ... и на фотографиях. Факт принадлежности здания, расположенного по адресу: < адрес>, ООО «Монти» подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ... серия №.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ... административной комиссией постановления № о привлечении юридического лица ООО «Монти» к административной отвественности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года «Об административных правонарушениях».
Согласно статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Решением Думы городского округа Спасск-Дальний № 99-НПА от 28 декабря 2016 года утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания городского округа Спасск-Дальний, которые регулируют вопросы организации работ по содержанию и восстановлению зеленых насаждений, благоустройству и содержанию территории городского округа Спасск-Дальний (на автомобильных дорогах, улицах, бульварах, в парках, скверах, во дворах и в других местах) (пункт 1.2 Правил); определяют отношения в области обеспечения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями рационального, бережного использования и содержания территорий, а также объектов недвижимого имущества на территории городского округа Спасск-Дальний, и направлены на создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания (пункт 1.3).
В соответствии с пунктом 1.4 указанного нормативного правового акта настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, а также физическими лицами, проживающими и находящимися на территории городского округа Спасск-Дальний.
Собственники, владельцы, пользователи обязаны обеспечить содержание в чистоте принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденным Решением Думы городского округа Спасск-Дальний. Размеры прилегающих территорий определяются в соответствии с пунктом 2.11 настоящих Правил (пункты 4.1.1, 4.1.2 Правил).
В соответствии с пунктом 2.11 Правил благоустройства, границы прилегающей территории, если иное не определено договорами аренды земельного участка или другими договорами в соответствии с действующим законодательством, устанавливаются по периметру здания, иного объекта, ограждения на расстоянии 20 метров, а в сторону улицы со стороны фасада здания (иного объекта) - до проезжей части.
Санитарная очистка (уборка) территории должна производиться ежедневно (пункт 4.1.3 Правил).
Организации и лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить санитарную очистку (уборку) данной территории земельного участка. В случае невозможности установления виновника возникновения несанкционированной свалки, ее ликвидация производится собственником, владельцем, пользователем земельного участка.
Урны должны быть установлены у входов в административные и общественные здания, у объектов торговли, общественного питания, бытовых услуг, на остановках общественного транспорта, в местах общего пользования.
Установка, очистка, содержание урн осуществляется их собственниками, владельцами, пользователями или организациями, осуществляющими обслуживание урн на договорной основе.
Урны необходимо содержать в исправном состоянии, очищать по мере накопления мусора, но не реже одного раза в месяц (пункты 4.1.5., 4.1.8, 4.1.9 Правил).
На территории общего пользования городского округа Спасск-Дальний запрещается складировать или хранить дрова (бревна), уголь, грунт, навоз, строительные и сыпучие материалы, тару, строительные отходы и иной мусор, остатки растительного покрова и обрезки деревьев, снег, сколотый лед и другие предметы. Сваливать отходы производства и потребления, грунт в неустановленных местах (создавать несанкционированные свалки отходов или грунта) (пункты 7.12., 7.13 Правил).
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения ООО «Монти» требований Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа Спасск-Дальний по санитарному содержанию прилегающей к находящемуся в собственности Общества здания территории, расположенной по адресу: < адрес>, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Монти» состава вменяемого административного правонарушения.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «Монти» установленных муниципальным правовым актом обязанностей, заявителем не представлено.
Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек ООО «Монти» к ответственности за нарушение действующих на территории муниципального образования Правил в сфере благоустройства.
Срок и процедура привлечения ООО «Монти» к административной ответственности судом проверены, нарушений, допущенных комиссией, которые могли бы повлечь невозможность привлечения юридического лица к административной ответственности, не установлено.
Доводы жалобы о том, что на момент выявления правонарушения объект недвижимости (здание банка) выбыл из владения ООО «Монти», о том, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции административной комиссии городского округа Спасска-Дальнего, а также о нарушении порядка привлечения ООО «Монти» к ответственности, были предметом рассмотрения судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекс РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Учитывая вышеназванные нормы действующего законодательства, а также то, что ООО «Монти» не представило доказательств государственной регистрации перехода права собственности на здание банка к ООО «МВТ», судья районного суда обоснованно не принял во внимание договор купли-продажи здания от ... .
Утверждение заявителя о том, что дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению территориальной административной комиссией Владивостокского городского округа по месту нахождения юридического лица является ошибочным, поскольку исходя из положений статей 12.3 и 14.1 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» к полномочиям административной комиссии городского округа Спасск-Дальний относятся дела об административных правонарушениях, в том числе в области благоустройства, совершенные на территории Спасского городского округа.
В данном случае собственник объекта недвижимости ООО «Монти» привлечено к ответственности в связи с ненадлежащим содержанием прилегающей к данному объекту территории общего пользования за нарушение действующих только на территории Спасского городского округа правил благоустройства.
Таким образом, правила подсудности при рассмотрении настоящего дела не нарушены.
Довод жалобы о том, что законный представитель ООО «Монти» не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, копия протокола юридическому лицу не направлялась, общество не было ознакомлено с правами и обязанностями, в том числе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении общества в отсутствие его законного представителя либо защитника.
При этом требования части 4.1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, законный представитель общества был извещен о месте и времени составления данного протокола (л.д. 14, 20 - 23).
Отсутствие в материалах дела сведений о направлении юридическому лицу копии протокола об административном правонарушении не является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену состоявшихся по делу актов.
При этом необходимо отметить, что на рассмотрение дела законный представитель общества также не явился, защитника не направил, следовательно, оснований для вывода о том, что лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, административным органом не были созданы условия для реализации процессуальных прав, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения ООО «Монти» к административной ответственности. Административным органом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела и является справедливым.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Монти» Алексеенко В.Ю. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
