Решение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2019 года №21-1106/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 декабря 2019 года Дело N 21-1106/2019






г. Хабаровск


20 декабря 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Меркурьевой А.А. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 16 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 16 сентября 2019 года федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 октября 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Меркурьева А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм права, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании защитник Учреждения Меркурьева А.А. доводы жалобы поддержала.
Законные представители Учреждения Жданов А.А., Талагаев В.И., защитник Наймушина М.Ю., председатель административной комиссии Купреев В.А., представитель административной комиссии Сидоренко О.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с п.18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Согласно пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.
Из материалов дела следует, что 18 августа 2019 года в 12 час. 30 мин. Учреждение в районе дома <адрес> допустило отсутствие решетки на ливневом колодце, чем нарушило пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В настоящей жалобе защитник Учреждения Меркурьева А.А. указывает, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Опровергнуть данный довод не представляется возможным, поскольку сведений, позволяющих установить факт получения информации о времени и месте рассмотрения дела лицом, которому оно направлено, не имеется.
Письма, направленные 25 сентября 2019 года электронной почтой в адрес филиала Учреждения (л.д.49, 50), не содержат информации о времени и месте рассмотрения дела, прикрепленные файлы в письмах отсутствуют. Кроме того, в материалах дела не имеется данных, позволяющих контролировать получение электронных писем лицом, которому они направлены (отчет о доставке электронного сообщения, уведомление о его прочтении).
Сведений о том, что соответствующее извещение направлялось юридическому лицу с использованием иных средств связи в материалах дела не имеется.
Изложенное выше свидетельствует о том, что судья районного суда при отсутствии информации о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, необоснованно рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя Учреждения, защитника.
Из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение судьей районного суда требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права юридического лица на судебную защиту.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным, обоснованным и оно подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении судьей районного суда необходимо учесть изложенное, надлежащим образом уведомить Учреждение о времени и месте рассмотрения дела, дать оценку доводам автора жалобы, вынести законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска другому судье.
Жалобу защитника Меркурьевой А.А. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка