Решение Алтайского краевого суда от 04 февраля 2020 года №21-1105/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 21-1105/2019
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 октября 2019 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. от 26 сентября 2019 года, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского
края, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от 18 сентября 2019 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Е., администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда, вступившего в законную силу 04.03.2014 о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности организовать водоснабжение путем строительства магистрального водопровода по улицам Васильковая, Ажурная, Просторная, Лучистая в городе Рубцовске Алтайского края.
Копия протокола получена должником 19 сентября 2019 года.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Защитник Администрации города Рубцовска О. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. По вопросу выделения дополнительного финансирования Администрация города Рубцовска вела работы с администратором доходов, с главными распорядителями бюджетных средств, проводила совещания с приглашением депутата Государственной Думы Федерального Собрания, депутатов Алтайского краевого Совета депутатов Алтайского края с предоставлением им информации о недостаточном объеме собственных доходов на 2019 год для исполнения возложенных на Администрацию города полномочий и с просьбой оказания помощи в решении вопроса.
Дополнительно указано, что в августе 2013 года милами МУП "Рубцовский водоканал" были выполнены работы по прокладке магистрального водопровода диаметром 90 мм и протяженностью примерно 1196 метров от существующего водопровода по ул. Светлова, 94 в городе Рубцовске. За период с 2013 - 2015 годы МУП "Рубцовский водоканал" выдало 18 технических условий на подключение к сетям водоснабжения 38 частных жилых домов. Силами жителей указанных в решении улиц в соответствии с техническими условиями проложены сети водоснабжения к жилым домам улиц Заречной, Монтажников, Индустриальной, Правобережной, Российской. 28 марта 2018 года директором МУП "Рубцовский водоканал" по заявлению администрации города Рубцовска была подготовлена смета затрат на указанный выше вид работ. Согласно смете стоимость работ составит 12112000 руб.
Решением судьи Рубцовского городского суда от 25 октября 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска О. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.
Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи городского суда от 25 октября 2019 года была получена защитником администрации города Рубцовска 08 ноября 2019 года, жалоба поступила в приемную суда 14 ноября 2019 года, то есть в пределах установленного законом процессуального срока, в связи с чем срок не пропущен, отсутствуют основания для его восстановления.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что 24 марта 2014 года было возбуждено исполнительное производство ***, в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда, вступившего в законную силу 04 марта 2014 года, обязана обязанности организовать водоснабжение путем строительства магистрального водопровода по улицам Васильковая, Ажурная, Просторная, Лучистая в городе Рубцовске Алтайского края.
Копия данного постановления получена должником по почте 01 апреля 2014 года.
После вынесения 16 февраля 2015 года постановления о взыскании исполнительского сбора, должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 17 октября 2015 года, а затем неоднократно - по части 2 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (последние два постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 12 октября 2018 года и 29 марта 2019 года).
29 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа - до 30 июня 2019 года, копия постановления вручена должнику 01 апреля 2019 года.
Однако в этот срок решение суда исполнено не было.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении *** от 18 сентября 2019 года, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного периода времени решение суда, которым возложена обязанность организовать водоснабжение путем строительства магистрального трубопровода на конкретных улицах города Рубцовска не было исполнено, что не оспаривается заявителем.
Дополнительно обращаю внимание на то, что в своих жалобах должник администрация города Рубцовска подробно описывает перечень действий, направленных на исполнение решения суда, который были совершены в период с 2013 по 2015 годы, последние действия имели место в марте 2018 года в виде обращения в МУП "Рубцовский водоканал" за составлением сметы затрат на указанный вид работ. После 28 марта 2018 года, когда была подготовлена смета, какие-либо действия Администрацией города Рубцовска уже не проводились. Представленные письма о выделении финансовой помощи также датированы 2018 годом.
Таким образом, из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что своевременных, оперативных и исчерпывающих необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, не было принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б. от 26 сентября 2019 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 25 октября 2019 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. - без удовлетворения.
Судья Скляр А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка