Решение Приморского краевого суда от 17 августа 2016 года №21-1104/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2016 года Дело N 21-1104/2016
 
17 августа 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев жалобу Кутепова ФИО4 на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Арсеньева, Анучинского, Чугуевского и Яковлевского муниципальных районов Приморского края от 13 апреля 2016 года, Кутепов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 30 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кутепова С.Н. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Кутепов С.Н. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения и прекращении производство по административному делу.
Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Арсеньева, Анучинского, Чугуевского и Яковлевского муниципальных районов Приморского края надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.
Заявитель Кутепов С.Н. извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи.
Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ, действующей с 20.03.2015) предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Санкция предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса РФ).
В жалобе Кутепов С.Н. указывает, что в мае 2015 года он оформил право собственности на земельный участок, на котором расположен его дом и зарегистрировал право без межевания. Действий по самовольному занятию земельного участка или его части он не совершал. Считает, что примерные измерения земельного участка должностным лицом без свидетелей являются недопустимыми.
Из материалов дела следует, что 07 апреля 2016 года в ходе плановой проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Арсеньева, Анучинского, Чугуевского и Яковлевского муниципальных районов Приморского края было выявлено, что гражданин Кутепов С.Н. использует земельный участок без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок (часть земельного участка) общей площадью примерно 370 кв.м., с адресными ориентирами: < адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
Так в пользовании Кутепова С.Н. фактически находится земельный участок, расположенный относительно ориентира - жилого дома по адресу: < адрес>, площадью примерно 1870 кв.м., в то время как на праве собственности Кутепову С.Н. принадлежит земельный участок (кадастровый номер №, расположенный относительно ориентира - жилого дома по тому же адресу, площадью 1500 кв.м.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Кутеповым С.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Кутеповым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 33 от 09 марта 2016 года; уведомлением на имя Кутепова С.Н., о времени и месте проведения проверки от 09 марта 2016 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства № 11 от 07 апреля 2016 года; схематическим чертежом и актом обмера земельного участка от 07.04.2016; фототаблицей; свидетельством о праве собственности на землю от 09.06.2015 №, регистрационная запись № №; копией выписки из похозяйственной книги о наличии у Кутепова С.Н. права на земельный участок от 29.04.2015; копией кадастрового паспорта земельного участка от 09.06.2015 № №; сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости по состоянию на 07.04.2016; предписанием об устранении допущенных нарушений; протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2016 года.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированны.
В своей жалобе Кутепов С.Н. фактически не отрицает, что у него отсутствует права на используемый им земельный участок площадью примерно 370 кв.м., прилегающий к земельному участку, находящемуся в его собственности.
Кутеповым С.Н. не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие принятие им до привлечения к административной ответственности мер по оформлению прав на часть занимаемого земельного участка.
Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.
Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Поскольку какие-либо правоустанавливающие документы на часть земельного участка площадью 370 кв.м., входящего в границы фактически занятого Кутеповым С.Н. представлены не были, то у него отсутствовали законные основания для занятия данной части земельного участка.
Доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства его вины, не являются основанием для отмены состоявшихся решений по делу, поскольку из акта проверки соблюдения земельного законодательства № 11 от 07 апреля 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, распахан, земельные участки огорожены, свободный доступ на участок ограничен. Данный земельный участок находится в управлении и распоряжении Администрации Яковлевского городского поселения Приморского края.
Ссылка в жалобе Кутепова С.Н. на то, что примерные измерения земельного участка должностным лицом без свидетелей являются недопустимыми, опровергаются вышеуказанными доказательствами.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ должностное лицо указанное выше вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.
Правонарушитель Кутепов С.Н. при составлении протокола об административном правонарушении 07.04.2016 присутствовал, процессуальные права ему разъяснялись, о чем свидетельствует его подпись.
Административное наказание в виде штрафа назначено Кутепову С.Н. с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья находит, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица от 13.04.2016 и решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 30 июня 2016 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 30 июня 2016 года, и постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Арсеньева, Анучинского, Чугуевского и Яковлевского муниципальных районов Приморского края от 13 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Кутепова ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Кутепова С.Н. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка