Решение Приморского краевого суда от 09 октября 2017 года №21-1103/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 21-1103/2017
 
9 октября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Дымченко А.П. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дымченко А.П.,
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Уссурийского ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР Глухова В.Л. № от ... ДымченкоА.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Дымченко А.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Дымченко А.П. просит решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав Дымченко А.П. и её защитника Андреюк А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно материалам дела об административном правонарушении Дымченко А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ориентир - административное здание, адрес ориентира - < адрес>, примерно в 5600 м по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, площадь земельного участка-54500 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства (пастбище).
В ходе проверки, проведенной ... должностными лицами Уссурийского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № Дымченко А.П. использует для обслуживания и эксплуатации жилого дома.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дымченко А.П. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки № от ... и фототаблицей к нему, информацией из ГКН о земельном участке с кадастровым номером №, протоколом об административном правонарушении от ... и иными материалами дела, которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержащихся в деле фотоматериалов следует и заявителем не оспаривается, что на земельном участке с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства (пастбище) возведен жилой дом, также на земельном участке находятся хозяйственные постройки и озеро. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка (для ведения крестьянского хозяйства (пастбище) изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий эксплуатацию жилого дома, фактически находящегося на нем. Доказательств объективной невозможности исполнения Дымченко А.П. действующего законодательства, материалы дела не содержат, заявителем в судебное заседание не представлено.
Таким образом, действия Дымченко А.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Постановление о привлечении Дымченко А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Дымченко А.П. в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Довод жалобы о том, что Дымченко А.П. не была извещена судом о месте и времени рассмотрения её жалобы, основанием к отмене вынесенного судьей решения не является, поскольку извещение о месте и времени судебного заседания, назначенного на ... было получено Дымченко А.П. лично ... , что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.168). Ходатайств об отложении судебного заседания, в том числе в связи с болезнью, от Дымченко А.П. в суд не поступало.
Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы, судья правомерно рассмотрел жалобу Дымченко А.П. в ее отсутствие.
Наличие вступивших в законную силу судебных постановлений о признании за Дымченко А.П. права собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 50, 4 кв.м., жилой площадью-13, 9 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не является обстоятельством исключающим ответственность Дымченко А.П. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку признание судом права собственности на самовольную постройку не освобождает собственника земельного участка, на котором расположен объект недвижимости от обязанности принять меры к переводу земельного участка в иную категорию, соответствующую фактическому виду разрешенного использования.
Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление не ставит под сомнение право заявителя на жилой дом, которое признано на ней судебным решением.
Ссылка в жалобе на то, что использование земельного участка не по целевому назначению не наносит вреда окружающей среде, не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при установлении факта нецелевого использования земельного участка и не зависит от наступления негативных последствий.
Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых постановления и судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дымченко А.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка