Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 21-110/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 21-110/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ушакова И.В. на решение и.о.судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе Ушакова И.В. на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Курску N 18810046190000119415 от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Ушакова Игоря Викторовича,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Курску N 18810046190000119415 от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ Ушаков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ушаков И.В. и его защитник Немчинов М.А. обжаловали его в судебном порядке.
Решением и.о.судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ушаков И.В. и его защитник Немчинов М.А., просят отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Немчинов М.А., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ушакова И.В. и его защитника Корецкого И.Д., поддержавших доводы жалобы; возражения на жалобу потерпевшего Подкопаева А.В., считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, установленных КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления как протокола об административном правонарушении, так о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении N 46ЮД000884 и постановления инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Курску N 18810046190000119415 от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Ушакова И.В. как протокол, так и постановление вынесены без участия последнего с учетом данных о его надлежащем извещении о времени и месте об указанных процессуальных действиях.
Судья районного суда с таким утверждением согласилась, указав, что доводы жалобы Ушакова И.В. и его защитника об обратном несостоятельны и опровергаются материалами дела, в частности, рапортом инспектора Киреева О.Р. о том, что о рассмотрении дела об административном правонарушении 12.12.2019 года Ушаков был уведомлен им лично, от получения повестки отказался, подтвержденным видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.
Вместе с тем судьей безосновательно оставлено без внимания тот факт, что протокол об административном правонарушении N 46ЮД000884 и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в один день - 12.11.2019г. с интервалом 10 минут.
При этом из указанного рапорта и повестки следует, что Ушаков И.В. извещался 11.11.2019г. о рассмотрении дела, назначенном на 12.11.2019г. в 10ч.00мин. Однако в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении заявителя о составлении в его отношении вышеуказанного протокола.
Следовательно, Ушаков И.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оставляя постановление должностного лица в части виновности Ушакова И.В. без изменения, судьей районного суда не были приняты во внимание требования вышеуказанных норм.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Курску N 18810046190000119415 от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Ушакова И.В. и решение и.о.судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе Ушакова И.В., подлежат отмене.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение и.о.судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года и постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Курску N 18810046190000119415 от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении Ушакова Игоря Викторовича, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
