Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 21-110/2020
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 21-110/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Б.Д. Кудлай N от 22 ноября 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 14 января 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: город Москва, ул. Спартаковская, 2-б, ИНН 7729314745, КПП 770101001, ОГРН 1027700430889,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Б.Д. Кудлай N от 22 ноября 2019 года (л.д. 12-18) федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Не согласившись, защитник А.Г. Гармаева подала на него жалобу (л.д. 1-2) в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.
Определением судьи от 5 декабря 2019 года (л.д. 19) эта жалоба передана в Ингодинский районный суд города Читы Забайкальского края.
Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 14 января 2020 года (л.д. 55-56) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 60-62), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник К.Г. Копп просит отменить состоявшиеся акты.
В заседании суда приняли участие: защитник общества В.К. Беляев - жалобу поддержал, представитель административного органа Б.Д. Кудлай - против её удовлетворения возражала.
Выслушав их и исследовав дело, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.45 КоАП РФ.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается - часть 6 статьи 56 ВК РФ.
В силу пункта 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды).
22 мая 2019 года военной прокуратурой Читинского гарнизона и Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю проведена проверка, установившая превышение концентрации загрязняющих веществ (нефтепродукты, азот аммонийный, БПК5, ПАВ, взвешенные вещества) в реке Молоковка на участке, прилегающем к адресу: <адрес>, вследствие сброса учреждением вод от принадлежащих ему очистных сооружений.
Срок давности и порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.
Аргументация жалобы приемлемой не является.
Оснований для применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ нет.
В данной норме говорится, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Однако деяние, за которое учреждение привлекается по настоящему делу, не образует с очевидностью одно действие (бездействие) с деяниями, за которые оно наказано по постановлениям N по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ (л.д. 45-50) и N по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ (л.д. 38-44): как порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, так и использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности совершаются самостоятельно от нарушения требований к охране водных объектов путём их загрязнения. Наличие составов соответствующих правонарушений проверяется в отдельных производствах.
С учётом характера содеянного и его последствий положения статьи 2.9 КоАП РФ также неприменимы, равно как и часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ - исключительных обстоятельств не усматривается.
Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Б.Д. Кудлай N от 22 ноября 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 14 января 2020 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
