Решение Забайкальского краевого суда от 11 марта 2019 года №21-110/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 21-110/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 марта 2019 года жалобу законного представителя юридического лица Золотарева В.В. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю N 1054 от 26 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 9",
установил:
постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю N 1054 от 26 ноября 2018 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 9" (далее - МБДОУ "Средняя школа N 9" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 января 2019 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель юридического лица Золотарев В.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав директора школы Золотарева В.В. поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Мусихину С.Е., которая относительно доводов жалобы возражала, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции
Как усматривается из материалов дела, поводом для привлечения МБДОУ "Средняя школа N 9" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ послужило то, что 8 октября 2018 года на основании экстренных извещений, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" было проведено обследование школы, в ходе которого выявлены следующие нарушения: в учреждении зарегистрированы 4 случая внебольничной пневмонии среди учащихся; площадь кабинета 4 "В" класса (405 кабинет) 54,0 м2, на одного учащегося составляет 1,9 м2, при норме 2,5 м2 на 1-го учащегося, наблюдается переуплотняемость, что не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"; площадь учебного кабинета 6 "Д" класса (закрепленный кабинет 227) 53,1 м2, на 1-го учащегося составляет 2,2 м2, при норме 2,5 м2 на 1-го учащегося, наблюдается переуплотняемость, что не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"; площадь учебного кабинета 8 "Ж" класса (закрепленный кабинет 418) 53,1 м2, на 1-го учащегося составляет 1,8 м2, при норме 2,5 м2 на 1-го учащегося, наблюдается переуплотняемость, что не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"; контроль температурного режима проводится не во всех учебных помещениях, отсутствуют бытовые термометры в классах 4В, что не соответствует требованиям п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"; при столовой установлено 5 раковин с подводкой горячей и холодной воды, имеется одно жидкое мыло, два электрополотенца, одно неисправно, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Как следует из протокола инструментальных замеров вентиляции N 1433-а/3.7 от 15 октября 2018 года и заключения к протоколу, кратность воздухообмена в помещениях МБОУ СОШ N 9 по адресу г. Чита, ул. Июньская, д. 2 в кабинете N 227, на день проведения замеров, не соответствует нормируемому значению не менее 2 в час и требованиям п. 7.19, табл. 7.1 СП 118.1333.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" и не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях".
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2018 года N 1498 (л.д. 25-26), предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 8 ноября 2018 года (л.д. 32), протоколом инструментальных замеров вентиляции N 1433-а/3.7 от 15 октября 2018 года (л.д. 33), заключением к протоколу инструментальных замеров вентиляции от 15 октября 2018 года (л.д. 34), записями первичного наблюдения (л.д. 35-38) и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия МБДОУ "Средняя школа N 9" правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Довод о наличии оснований для применения в отношении МБДОУ "Средняя школа N 9" положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается, поскольку как следует из вышеприведенных обстоятельств, одно из оснований, которое привело к привлечению МБДОУ "Средняя школа N 9" к административной ответственности явилось наличие четырех случаев заболевания учащихся внебольничной пневмонией, что не может свидетельствовать о малозначительности.
Доводы об отсутствии финансирования учреждения, также не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверена судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю N 1054 от 26 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 9" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Золотарева В.В. - без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в порядке предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка