Решение Кемеровского областного суда от 20 февраля 2019 года №21-110/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 21-110/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "ТрейдЦентр", находящегося по адресу: ул. Невского, 6, г. Новокузнецк, Кемеровская область,
по жалобе директора ООО "ТрейдЦентр" Зыбенок Т.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного врача Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 14 июня 2018 г., оставленным без изменения решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 18 июля 2018 г., ООО "ТрейдЦентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10 января 2019 г. акты, вынесенные должностными лицами Роспотребнадзора оставлены без изменения.
В жалобе законный представитель ООО "ТрейдЦентр" Зыбенок Т.В. просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что доказательства виновности общества в материалах дела отсутствуют; акт прокурорской проверки вручен не был; при проведении проверочных мероприятий производственная деятельность не осуществлялась; при проведении экспертизы были нарушены права общества, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ; о месте и времени рассмотрения дела вышестоящим должностным лицом общество извещено не было; дело было необоснованно рассмотрено с участием должностного лица Роспотребнадзора.
Законный представитель и защитник ООО "ТрейдЦентр", а также прокурор Центрального района г. Новокузнецка надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с п. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Пунктом 2.12 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" установлено, что в составе помещений плавательного бассейна спортивного и спортивно-оздоровительного назначения должны быть предусмотрены комната для медицинского персонала с выходом на обходную дорожку и помещение производственной лаборатории для проведения анализов.
В силу абз. 2 п. 3.9.1 ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалета, душевых, раздевальни, обходные дорожки, скамейки, дверные ручки и поручни.
Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать параметры микроклимата и воздухообмена помещений плавательных бассейнов, указанные в таблице N 2 (п. 3.11.1 СанПиН 2.1.2.1188-03).
Согласно таблице N 2 СанПиН 2.1.2.1188-03 температура воздуха в зале ванной бассейна должна быть на 1-2 градуса выше температуры воды в бассейне.
Персонал бассейна должен проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующим законодательством РФ в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в медицинских книжках (п. 3.12.1 СанПиН 2.1.2.1188-03).
В процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил (п. 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03).
Согласно таблице N 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 концентрация остаточного свободного хлора в ванне бассейна должна составлять 0,3-0,5 мг/л.
В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством воды (п. 5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03).
Эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией (не реже 1 раза в год) (п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03).
В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03 "Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в составе помещений аквапарка должен быть предусмотрен медпункт для оказания первой медицинской помощи и производственная лаборатория, обустроенные в соответствии со строительными нормами и правилами.
Качество бассейновой воды должно отвечать требованиям Приложения 2 (п. 4.1 СанПиН 2.1.2.1331-03).
Приложением 2 СанПиН 2.1.2.1331-03 определено, что концентрация остаточного свободного хлора в бассейновой воде должна составлять 0,3-0,6 мг/л.
Показатели качества воздуха в водной зоне аквапарка должны соответствовать требованиям таблицы 2 (п. 4.2 СанПиН 2.1.2.1331-03).
Согласно таблице N 2 СанПиН 2.1.2.1331-03 температура воздуха в водной зоне аквапарка должна быть на 1 градус выше температуры воды в бассейне.
Ежедневная уборка должна проводиться в конце рабочего дня. Ежедневной дезинфекции подлежат помещения санузлов, душевых, раздевальни, полы водной зоны аквапарка, дверные ручки и поручни, инвентарь аквапарка (скамейки, лежаки, и др.) (п. 5.1 СанПиН 2.1.2.1331-03).
Персонал, находящийся в водной зоне аквапарка (медработники, спасатели и пр.), должен проходить медицинские осмотры при поступлении на работу и периодически в соответствии с действующим законодательством. Результаты медицинского освидетельствования должны фиксироваться в медицинских книжках, которые должны находиться у администрации аквапарка (п. 5.4 СанПиН 2.1.2.1331-03).
Администрация аквапарка должна обеспечить профессиональное и санитарно-гигиеническое обучение персонала (п. 5.6 СанПиН 2.1.2.1331-03).
Лабораторный контроль за качеством бассейновой воды проводится в соответствии с согласованной программой с учетом требований Приложения 2 (п. 6.4 СанПиН 2.1.2.1331-03).
Из материалов дела следует, что 9 апреля 2018 г. ООО "ТрейдЦентр", осуществляя деятельность в здании плавательного бассейна "<данные изъяты>", расположенном по <адрес>, допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
- в нарушение п.п. 2.12 СанПиН 2.1.2.1188-03 не обеспечило наличие в составе помещений плавательного бассейна комнаты для медицинского персонала с выходом на обходную дорожку и помещение производственной лаборатории для проведения анализов;
- в нарушение абз. 2 п. 3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 не обеспечило ежедневную дезинфекцию резиновых ковриков в душевых;?
- в нарушение п. 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 допустило в воде бассейна содержание свободного хлора 0,12-0,14 мг/л при норме 0,3-0,6 мг/л, а также наличие золотистого стафилококка в 100 мл воды;
- в нарушение п. 3.11.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 допустило температуру в зале ванн бассейна 27,6-280С, при норме 29-300С;
- в нарушение п. 3.12.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 не обеспечило прохождение сотрудниками медицинских осмотров и гигиенического обучения;
- в нарушение п. 5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 не обеспечило проведение лабораторного контроля за качеством воды в бассейне, остаточным содержанием реагентов и температуры воды;
- в нарушение п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 не обеспечило проведение проверки эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией.
Кроме того, 9 апреля 2018 г. ООО "ТрейдЦентр", осуществляя деятельность в здании аквапарка "<данные изъяты>", расположенном по <адрес>, допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
- в нарушение п.п. 2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03 не обеспечило наличие в составе помещений аквапарка медпункта для оказания первой медицинской помощи и производственной лаборатории;
- в нарушение п. 4.1 СанПиН СанПиН 2.1.2.1331-03 допустило содержание свободного хлора в воде детского бассейна и джакузи 0,15 мг/л и 0,05 мг/л соответственно, при норме 0,3-0,6 мг/л;
- в нарушение п. 4.2 СанПиН 2.1.2.1331-03 допустило температуру воздуха в водной зоне аквапарка 23-23,20С, при норме 31-320С;
- в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.1.2.1331-03 не обеспечило ежедневную дезинфекцию санузлов, душевых, раздевалок, полов водной зоны аквапарка, дверных ручек и поручней, инвентаря;
- в нарушение п.п. 5.4, 5.6 СанПиН 2.1.2.1331-03 не обеспечило прохождение сотрудниками медицинских осмотров и гигиенического обучения;
- в нарушение п. 6.4 СанПиН 2.1.2.1331-03 не обеспечило проведение лабораторного контроля за качеством воды в бассейне, остаточным содержанием реагентов и температуры воды;
- в нарушение п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 не обеспечило проведение проверки эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированной организацией.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копиями актов проверки; экспертными заключениями; протоколами лабораторных испытаний; копиями договоров аренды помещений, иными материалами дела.
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ООО "ТрейдЦентр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Жалобы на постановление вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда рассмотрены в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований и виновность ООО "ТрейдЦентр" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших при рассмотрении дела надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия ООО "ТрейдЦентр" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, автором жалобы не представлены.
Ссылка на то, что акт прокурорской проверки не был вручен законному представителю юридического лица не является нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых постановлений, поскольку вручение акта прокурорской проверки, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, нормами Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" не предусмотрено.
Доводы о том, что в момент проведения проверки производственная деятельность не осуществлялась, не опровергает выводы должностных лиц и судьи районного суда об имевшем место факте нарушения обществом указанных выше санитарно-эпидемиологических требований и о виновности юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения.
Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу были нарушены права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ, являются необоснованными.
Как следует из представленных материалов, при рассмотрении дела законный представитель общества результаты экспертизы не оспаривал, ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы, не заявлял, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что выводы эксперта являются ошибочными, не представил.
Данные, свидетельствующие о том, что у ООО "ТрейдЦентр" имелись препятствия для реализации указанных выше прав, а также доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы эксперта, в материалах дела отсутствуют.
Участие должностного лица административного органа при рассмотрении дела в районном суде не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых актов, поскольку данное обстоятельство не противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, не нарушило право юридического лица на защиту.
Доводы жалобы о том, что копии медицинских книжек, и иных документов были направлены прокурору получили надлежащую оценку при пересмотре постановления вышестоящим должностным лицом и обоснованно отклонены как несостоятельные по основаниям, указанным в решении руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 18 июля 2018 г., с приведением соответствующих мотивов оснований не согласиться с которыми не имеется.
Вопреки доводам жалобы о месте и времени рассмотрения дела вышестоящим должностным лицом общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается извещением о вручении почтового отправления, направленного по адресу юридического лица, указанному ЕГРЮЛ.
Нарушений норм материального и процессуального права, в ходе производства по делу, не установлено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенных по делу актов не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 14 июня 2018 г., решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 18 июля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТрейдЦентр" Зыбенок Т.В. - без удовлетворения.
Судья Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка