Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: 21-110/2018
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N 21-110/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Графовой Е.Н. по доверенности - Гранкиной А.С., на решение судьи Курского районного суда Курской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Графовой Елизаветы Николаевны,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 10.01.2018 года N258/183 Графова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Графова Е.Н. обжаловала его в судебном порядке.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 26 февраля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Графовой Е.Н. по доверенности - Гранкина А.С. просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие в действиях Графовой Е.Н. состава административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Графова Е.Н., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявила. Дело рассмотрено в ее отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Графовой Е.Н. по доверенности - Гранкину А.С., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выраженные в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.
Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N122-ФЗ). Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (пункт 1 статьи 14 Закона N122-ФЗ).
Как следует из материалов дела в отношении Графовой Е.Н. в период с 11 по 19 декабря 2017 года Управлением Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Курской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 01 декабря 2017 года N07-06-1071 Поповой Т.В. была проведена внеплановая выездная проверка.
Основанием ее назначения явилось обращение Татаренкова А.А., Томанова К.Ю. и Ефремова М.А. в прокуратуру Курского района Курской области, в последствии переданное для рассмотрения по подведомственности в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Курской области, о самовольном занятии Графовой Е.Н. части земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего им на праве аренды.
В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N принадлежащем на праве собственности Графовой Е.Н., с южной стороны размещено строящееся двухэтажное здание, к которому с западной стороны пристроен фундамент из шлакоблока со встроенным металлическими колонами и к зданию подведен газ. На территории земельного участка с кадастровым номером N оборудована сливная яма, смотровое окно которой выложено из красного кирпича площадью 1 кв.м, выступает над уровнем поверхности земли на величину 0,2 м. На данном земельном участке размещен металлический контейнер площадью 5,36 кв.м, складирован песок, территория земельного участка захламлена строительным мусором.
В ходе проверки были произведены контрольные замеры спутниковым геодезическим оборудованием Промарк 500 и тахеометра соккиа (свидетельство о поверки N 062417 от 12.07.2017 г., N 062217 от 12.07.2017 г. N 062517 от 12.07.2017 г, N062017 от 12.07.2017г.), лазерным дальномером Дисто 018Т0 А5 (свидетельство о поверки N 064817 от 12.07.2017 г.) смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами N,N по фактически занимаемой площади. В ходе замеров было установлено, что угол двухэтажного здания выступает за границу земельного участка с кадастровым номером N на величину 0,42...0,44 м, занимая тем самым 1,6 кв.м, земельного участка с кадастровым номером N. Представленный заявителями фотоматериал свидетельствует, что траншея под газовую трубу проходит по земельному участку с кадастровым номером N. Схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер N, изготовленная ООО "ГЕОДЕЗИЯ-КАДАСТР", подтверждает результаты настоящей проверки, что следует из протокола об административном правонарушении 26.12.2017 года.
Результаты проверки отражены в акте от 26 декабря 2017 года N110.
Установив указанные обстоятельства, государственный инспектор Курской области по использованию и охране земель, ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Звягинцев А.А. 26 декабря 2017 года, усмотрев в действиях Графовой Е.Н., заключающихся в самовольном занятии смежного земельного участка с кадастровым номером N строящимся зданием, общей площадью 1,6 кв.м, а также строительным мусором, металлическим контейнером, сливной ямой, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, возбудил в ее отношении производство по делу об административном правонарушении путем составления соответствующего протокола (дело N258/183).
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N258/183 в отношении Графовой Е.Н. заместителем главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. 10 января 2018 года вынесено постановление о назначении Графовой Е.Н. административного наказания.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Графовой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и обоснованном привлечении ее к административной ответственности, поскольку постановление об административном правонарушении, составленное должностным лицом, содержит юридически значимые для дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Графовой Е.Н. к административной ответственности.
Нахожу возможным согласиться с выводами судьи районного суда.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.
Порядок и срок давности привлечения Графовой Е.Н. к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
Решение Курского районного суда Курской области от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Графовой Е.Н. по доверенности - Гранкиной А.С. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
