Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 21-110/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 21-110/2018
8 июня 2018 г. город Орёл
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Ремонтное строительное управление N 1" на решение Железнодорожного районного суда города Орла от 23 апреля 2018 г., которым постановлено:
"Постановление административной комиссии при территориальном управлении по Железнодорожному району г. Орла N 69 от 29 марта 2018 г. о привлечении директора ООО <...> Ткаченко В.С. к административной ответственности по части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения" - оставить без изменения, а жалобу директора ООО <...> Ткаченко В.С. - без удовлетворения".
установил:
постановлением административной комиссии при территориальном управлении по Железнодорожному району г. Орла от 29 марта 2018 г. N 69 должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью <...> (далее - ООО <...> Ткаченко В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Ткаченко В.С. обжаловал его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, директор ООО <...> Ткаченко В.С. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что согласно Закону Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения" протоколы об административных правонарушениях главный специалист - Кузнецова Л.В. имела право составлять только в отношении работников муниципальных учреждений осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг. Однако, он как должностное лицо не является муниципальным работником, а, следовательно и не может быть субъектом административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Ткаченко В.С. и его защитника-Борисова Н.Ю., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации Железнодорожного района г.Орла Ковальчук Н.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Кузнецову Л.В., полагавших, что решение судьи является законным, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2011 г. N 5/0073-ГС приняты Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "Город Орел" (далее - Правила благоустройства). Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и санитарного содержания территорий объектов благоустройства, внутриквартальных территорий, порядок установления границ участков уборки территории города Орла (в т.ч. прилегающих территорий), определяющие порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых и жидких бытовых и промышленных отходов в городе Орле.
В соответствии с пунктом 8.5 Правил благоустройства сдвижка и подметание снега с тротуаров и пешеходных территорий производится сразу после начала снегопада с 07:00 до 23:00; на дворовых, внутриквартальных территориях - не позднее чем через час при условии выпадения снега свыше 0,03 м.
После окончания снегопада или метели уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов (согласно ГОСТ Р 50597-93).
При ночном снегопаде уборка автомобильных дорог, тротуаров, пешеходных территорий, дворовых, внутриквартальных территорий производится до 8 часов утра.
Как следует, из материалов дела, 14 марта 2018 г. в 14 часов 30 минут выявлено, что должностным лицом - директором ООО <...> Ткаченко В.С. по адресу: г. Орел, ул. <...>, д. <...> допущено нарушение пункта 8.5 Правил благоустройства, т.е. не было обеспечено содержание территории, прилегающей к объекту недвижимости, а именно не проведены работы по уборке территории указанного жилого дома от снега.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2018 г. (л.д. 5); фототаблицей (л.д. 6) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное должностным лицом - директором ООО <...> деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
В настоящей жалобе заявитель указывает, что он не является субъектом административного правонарушения, так как не является муниципальным работником, в отношении которого представитель территориального органа административной комиссии мог составить протокол об административном правонарушении.
Данный довод был предметом проверки в ходе производства по делу, и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.
Признавая приведенный довод несостоятельным, судья районного суда, обоснованно исходил из положений пункта 1.5 части 1 постановления администрации г. Орла от 12 июля 2013 г. N 3189 "О наделении правом по составлению протоколов об административных правонарушениях должностных лиц администрации города Орла" и пришел к правильному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с представленными ему полномочиями.
Довод Ткаченко В.С. об отсутствии вины в совершении административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку представленные в деле доказательства, в частности, фото-таблицы ( л.д.6,16) свидетельствуют о том, что, несмотря на то, что с 08.03.2018 по 14.03.2018 в г. Орле были сильные снегопады, работы по уборке территории жилого дома по ул. <...>, д.<...> в г.Орле 14 марта 2018 года произведены не были, а, следовательно, должностным лицом Ткаченко В.С. было допущено нарушение пункта 8.5 Правил благоустройства, указывающих на то, что сдвижка и подметание снега на дворовых и внутриквартальных территориях производится не позднее чем через час при условии выпадения снега свыше 0,03м.
Уборка территории была произведена 16.03.2018, что не оспаривал Ткаченко В.С. при рассмотрении дела судьей.
Постановление о привлечении должностного лица Ткаченко В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Ткаченко В.С. назначено согласно санкции части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".
Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии при территориальном управлении по Железнодорожному району г. Орла N 69 от 29 марта 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 23 апреля 2018 г., вынесенные в отношении директора ООО <...> Ткаченко В.С. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения", оставить без изменения, жалобу директора ООО <...> Ткаченко В.С. - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
