Решение Приморского краевого суда от 12 октября 2017 года №21-1101/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 21-1101/2017
 
12 октября 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «...» на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «...» Министерства обороны Российской Федерации Вакулина И.П. от 30 марта 2017 года № 17 Общество с ограниченной ответственностью «...» (далее - ООО «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель ООО «...» Храпатая Н.А. просит решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2017 года отменить, ссылаясь на незаконное привлечение Общества к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель ООО «...» или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ООО «...» на основании государственного контракта от 28 ноября 2014 года № № и договора на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № № оказывает услуги по изготовлению, хранению, реализации пищевых продуктов, готовых блюд и для осуществления своей деятельности использует помещения столовой в/ч №, расположенной по адресу: < адрес>.
26 декабря 2016 года на основании требования военного прокурора Владивостокского гарнизона от 20 декабря 2016 года № 11249 и распоряжения начальника филиала ФГКУ «...» Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 29 в отношении ООО «...» проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства при оказании Обществом услуг по организации питания военнослужащих в/ч №.
В ходе проверки установлено, что ООО «...» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания военнослужащих, а именно: 1) допускается повторяемость гарниров, рыбных блюд за неделю более трех раз, что является нарушением требований пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 26, 31 Руководства по организации питания личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации 2002 года, приложения № 3 к техническому заданию государственного контракта на оказание услуг по организации питания военнослужащих для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015-2017 годах от 28 ноября 2014 года № №;
2) крышки баков для сбора пищевых отходов имеют не четкую маркировку, что является нарушением пункта 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
3) не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов на овощном складе, имеющийся психрометр не позволяет определить влажность, ежедневное увлажнение колбы влажного термометра не осуществляется, график учета температур на продовольственных складах не ведется, что является нарушением частей 1-3 статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 13 Руководства по хранению продовольствия книги 1 «Хранение на складах воинской части» 1987 года, пунктов 3.3.2, 3.3.3 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к сроку годности и условиям хранения пищевых продуктов», пункта 56 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также по обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888;
4) мероприятия по выбраковке овощей проводятся несвоевременно, на момент проверки на продовольственном складе имелась капуста белокочанная с признаками порчи и гнили, что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
5) допускается использование в связи с наличием на складе молока, соков, масла сливочного без расфасовки для индивидуального потребления, что является нарушением условий государственного контракта на оказание услуг по организации питания военнослужащих для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015-2017 годах от 28 ноября 2014 года № №.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28 декабря 2016 года № 27 и послужили основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности, установленной статьей 6.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года, распоряжением о проведении проверки от 23 декабря 2016 года № 29, актом проверки от 28 декабря 2016 года № 27, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая во внимание допущенные ООО «...» нарушения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должностное лицо ЦГСЭН при рассмотрении дела и судья районного суда при рассмотрении жалобы пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Доказательства невозможности исполнения ООО «...» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено ООО «...» в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ и с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы правильность выводов должностного лица и судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения ООО «...» от административной ответственности не содержат.
Утверждение заявителя о том, что проверка раскладки продуктов в рамках исполнения договора на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ не входит в компетенцию ФГКУ «...», нельзя признать обоснованным.
Предметом проведенной должностными лицами ФГКУ «...» проверки являлось соблюдение ООО «...» обязательных санитарно-эпидемиологических требований при организации питания военнослужащих в/ч №.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946. Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время утверждено Приказом Минобороны РФ от 21 июня 2011 года № 888.
Указанные правовые акты обязательны к исполнению, в том числе для юридических лиц, оказывающих услуги по организации питания военнослужащих Вооруженных сил РФ.
Согласно пункту 44 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время под услугами по организации питания понимаются поставка, подвоз, хранение продуктов, приготовление и раздача горячей пищи, обслуживание питающихся по установленным нормам продовольственного обеспечения в соответствии с условиями государственного контракта.
Следовательно, не исполнение исполнителем услуг, в данном случае ООО «...» своих обязательств, установленных требованиями государственного контракта, в том числе по соблюдению установленных норм питания также следует рассматривать как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.
В силу пункта 56 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время хранение продовольствия должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами, действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. При хранении продовольствия должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования.
При оказании услуг по организации питания военнослужащих Вооруженных Сил РФ хранение продуктов в соответствии с санитарными правилами и нормами возлагается на исполнителя услуг. Требования, установленные для хранения продуктов, ООО «...» при хранении продовольствия на овощном складе не было обеспечено.
Устранение лицом, привлеченным к административной ответственности выявленных нарушений после вынесения постановления, в данном случае восстановление ООО «...» маркировки на баках для сбора пищевых отходов не является основанием для освобождения от административного наказания.
Жалоба ООО «...» на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка