Решение Приморского краевого суда от 01 октября 2018 года №21-1099/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 21-1099/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Кукина Д.В. на определение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 июля 2018 года, которым ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
На указанное постановление защитником ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Кукиным Д.В. в Артемовский городской суд Приморского края подана жалоба с просьбой об отмене указанного постановления, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.
Определением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 июля 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Кукин Д.В. просит определение судьи отменить как необоснованное.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Подпунктом "з" пункта 3 названного Постановления также разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
В данном случае местом совершения правонарушения является <адрес> - место нахождения филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" по Восточному военному округу, который, по мнению Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, нарушает трудовые права своих работников.
Данное место совершения правонарушения относится к подсудности Железнодорожного районного суда города Хабаровска.
Следовательно, судьей Артемовского городского суда Приморского края ходатайство защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о восстановлении срока на обжалование постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ N рассмотрено с нарушением правил подсудности, установленных статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах определение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 июля 2018 года подлежит отмене, а жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Кукина Д.В. с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае - направлению на рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Хабаровска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
определение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 23 июля 2018 года отменить.
Жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на постановление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ N с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы направить новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Хабаровска (город Хабаровск, улица Суворова, 73).
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка