Решение Приморского краевого суда от 18 августа 2016 года №21-1099/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2016 года Дело N 21-1099/2016
 
18 августа 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «...» Ковалева С.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 07 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «...»,
установила:
постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от ... ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 07 июля 2016 данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «...» Ковалева С.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением, генеральный директор ООО «...» Ковалев С.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление и решение судьи как вынесенные с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника ООО «...» Самсоновой Е.А., прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении (л.д.75-76) следует, что он был составлен 17 марта 2016 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела, определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении и истребовании сведений направлено ООО «...» в электронном виде на адрес электронной почты общества < адрес> (л.д.74).
При этом согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Однако, доказательства надлежащего извещения законного представителя ООО «...» либо его защитника о составлении протокола об административном правонарушении 17 марта 2016 года в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении процессуальных прав юридического лица следует признать обоснованными.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО «...» на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм процессуального права, влекущем отмену постановления, не учел.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от 23 марта 2016 года основано на недопустимых доказательствах.
Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от 23 марта 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 07 июля 2016 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от 23 марта 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 07 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «...» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка