Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 21-1098/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 21-1098/2021
Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО>2, на решение судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2021 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО>2 -Ф-З от <Дата ...> должностное лицо - директор МУП ЖКХ "ЖКХ <Адрес...>" <ФИО>3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере - 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор МУП "ЖКХ <Адрес...>", обжаловал его в районный суд.
Обжалуемым судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2021 года отменено постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО>2, дело возвращено на новое рассмотрение для объединения материалов из протоколов об административных правонарушениях .-02-22-Ф, -Ф, -Ф, -Ф, -Ф, 04-02-27-Ф от <Дата ...>.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО>2, просит восстановить срок для обжаловании и отменить решение судьи районного суда, принятым без исследования всех обстоятельств по делу.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда и постановление должностного лица подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Решение судьи районного суда принято - <Дата ...>.
Копию решения Южное межрегиональное управление Росприроднадзора. Получило - <Дата ...>, как это следует из самой жалобы. Других данных по этому поводу материалы дела не содержат.
Жалоба на решение судьи была подана - <Дата ...>. Таким образом процессуальный срок обжалования решения судьи не пропущен.
На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Как усматривается из материалов дела МУП "ЖКХ <Адрес...>" является владельцем лицензий КРД 05291 ФЭ (регистрационный ) с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения.
МУП "ЖКХ <Адрес...>" использует водонапорные башни в границах участков недр, расположенных по адресам: <Адрес...>, на основании договора аренды заключенного с администрацией сельского поселения, сроком на один год.
постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО>3 привлечен к административной ответственности за несоблюдение п.4.2.1, 4.2.5, 4.3, 5 приложения "Условия пользования недрами" к лицензии КРД 05290 ФЭ (регистрационный ), дата регистрации которых <Дата ...>, так как своими действиями (бездействием) совершил административное правонарушение.
Нарушения выявленные старшим государственным инспектором Росприродназора имеют один и тот же существенный элемент, аналогичный набор обстоятельств, тождественность факторов, наличие которых образует состав единого административного правонарушения, которые выявлены одномоментно и подлежат рассмотрению в рамках одного административного дела.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
МУП "ЖКХ <Адрес...>" является владельцем лицензий на право пользования недрами от <Дата ...> КРД 05295 ВЭ, КРД 05294 ФЭ, КРД 05293 ВЭ, КРД 05292 ВЭ, КРД 05291 ВЭ, КРД 05290 ВЭ, каждая из лицензий выдана на обособленный участок недр, на каждом из данных участков допущено правонарушение.
Следовательно директором МУП "ЖКХ <Адрес...>" совершено не одно правонарушение, а несколько, как им осуществляется пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных каждой из выданных лицензий на пользование недрами.
Директором МУП "ЖКХ <Адрес...>" допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах, он подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Таким образом, если юридическое лицо совершило не одно, а несколько правонарушений (как различных, так и одинаковых), то за каждое из них лицо отвечает отдельно, то есть дела о них рассматриваются в разных производствах.
Вместе с тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Из материалов дела установлено, что административное правонарушение выявлено - <Дата ...>
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и начинает исчисляться с момента его выявления.
Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с <Дата ...> и истек - <Дата ...>.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
С учетом всего вышеуказанного, руководствуясь требованиями ч.3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от <Дата ...> отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку выполнить требования части 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО>2 -Ф-З от <Дата ...> и решение судьи Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2021 года - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья О.Л. Талинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
