Решение Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2019 года №21-1095/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 декабря 2019 года Дело N 21-1095/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Суколиной Е.А. на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 24 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 24 апреля 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 17 июля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник администрации города Хабаровска Суколина Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Законный представитель администрации города Хабаровска, защитник Никитин К.Г., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Защитник Суколина Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что на сегодняшний день исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Суколину Е.А.., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N, выданному 21 декабря 2016 года Центральным районным судом города Хабаровска на основании вступившего в законную силу 02 декабря 2016 года решения суда, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить Смокталь Г.Т., Смокталь С.А., Смокталь Е.А. благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 69,4 кв.м (л.д. 24).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 16 марта 2017 года в отношении администрации города Хабаровска возбуждено исполнительное производство (л.д. 21).
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 26 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора (л.д. 22).
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 28 августа 2017 года администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 19).
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 14 февраля 2018 года администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 17).
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 20 сентября 2018 года администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 15).
25 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 05 апреля 2019 года. Данное требование было получено администрацией города Хабаровска 26 марта 2019 года (л.д. 12).
Однако в указанный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Хабаровска настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Фактические обстоятельства и виновность администрации города Хабаровска в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом установленного и требований закона должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации города Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, должностным лицом и судом первой инстанции не установлено.
Недостаточное количество свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не является основанием, исключающим административную ответственность администрации города в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению гражданам в предусмотренных законом случаях благоустроенных жилых помещений по договору социального найма не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного количества свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Вопреки доводам жалобы, администрацией города Хабаровска не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Проведение в 2019 году открытого аукциона на право заключения контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность городского округа "Город Хабаровск" лишь по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем в требовании от 25 марта 2019 года, свидетельствует о длительном бездействии администрации города Хабаровска и неисполнении требований судебного пристава-исполнителя в срок, им установленный.
При этом сведения о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства администрация города обращалась к судебному приставу - исполнителю с вопросом об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, а потому отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, доводы защитника об окончании исполнительного производства после привлечения администрации к административной ответственности в отсутствии других доказательств не влияет на законность оспариваемых актов.
Утверждение в жалобе о том, что администрация города Хабаровска не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения основано на ином субъективном толковании норм права.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе РФ" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
При этом в соответствии со ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Ссылку в жалобе на положения ст. 239 Бюджетного кодекса РФ нельзя признать состоятельной, поскольку положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, о которой говорится в ч. 3 ст. 239 Кодекса и части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
Иная судебная практика, на которую указывает в жалобе сторона защиты, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела. При рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу, основанные на доказательствах, представленных участниками производства по делу административном правонарушении.
Иных доводов, касающихся обстоятельств дела, не бывших предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 24 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровск оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Хабаровска Суколиной Е.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка