Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 октября 2018 года №21-1094/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 21-1094/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Даминовой Р.И.,
с участием защитника общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" Иващенко А.А.,
заместителя начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Мустафина С.С.,
в отсутствие директора общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" Новова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" Новова А.А. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года, которым:
постановление заместителя начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N 2/7-919-17-ОБ/2303/2/21 от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" оставлено без изменения, жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" Новова А.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N 2/7-919-17-ОБ/2303/2/21 от 10 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" (далее по тексту - ООО "РГ "Максимум", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 55 000 рублей.
Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе директора ООО "РГ "Максимум" Новова А.А. вынесено обжалуемое решение от 05 сентября 2018 года.
Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года, директор ООО "РГ "Максимум" Новов А.А. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая изменить решение судьи и постановление должностного лица за малозначительностью и ограничиться предупреждением.
Директор ООО "РГ "Максимум" Новов А.А., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ООО "РГ "Максимум" Иващенко А.А. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.
Заместитель начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Мустафин С.С. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника общества Иващенко А.А. и заместителя начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Мустафина С.С., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 10 января 2018 года N 2/12-19-18-И//7-5595-17-ОБ/2303/2/1 в период с 11 по 16 января 2018 года Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан по обращению ХЛЮ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства в ООО "РГ "Максимум", по результатам которой составлен акт проверки от 16 января 2018 года.
В ходе проверки установлено, что директор ООО "РГ "Максимум" Новов А.А. не прошел обучение по охране труда, не организовано проведение обучения по охране труда работников рабочих профессий с последующей проверкой знаний, что является нарушением ч.ч. 1, 2, 3 ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 1.5., 2.2.1., 2.2.2, 2.3.1., 2.3.2., 3.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29.
30 июля 2018 года заместителем начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Мустафиным С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "РГ "Максимум", и вынесено постановление от 10 августа 2018 года о назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ обществу в виде штрафа в размере 55 000 рублей.
Отказывая директору ООО "РГ "Максимум" Новову А.А. в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что факт нарушения юридическим лицом ст.ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, актом проверки от 16 января 2018 года, материалами проверки.
Судья второй инстанции находит данные выводы судьи районного суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан дал надлежащую оценку.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда и сводятся к неправильной оценке судьей представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения судьи первой инстанции, так как судья воспользовался правом, предоставленным ему ст. 26.11 КоАП РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Само по себе несогласие директора ООО "РГ "Максимум" Новова А.А. с данной судьей первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года неправильным.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи от 05 сентября 2018 года, и не влекут его отмену.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа обществу с учетом требований ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - в размере 55 000 рублей.
При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу, в том числе добровольное прекращение обществом противоправного деяния.
Вопреки доводу жалобы, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также конкретных обстоятельств совершения обществом противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в игнорировании установленных действующим законодательством требований по охране труда, направленных не только на обеспечение права работников на охрану здоровья, но и на обеспечение общественной безопасности, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены либо изменения обжалуемых актов не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение судьи первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.
Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основаниями для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N 2/7-919-17-ОБ/2303/2/21 от 10 августа 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Рекламная группа "Максимум" Новова А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Абузарова Э.Р.
дело N21-1094/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка