Решение Хабаровского краевого суда от 24 января 2018 года №21-1093/2017, 21-30/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 21-30/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу Алиева А.Э. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Хабаровского края Марасанова С.П. от 28 августа 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 ноября 2017 года в отношении:
директора ООО "ИСК "Стенли" Алиева А. Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Хабаровского края Марасанова С.П. (далее - государственный инспектор) от 28 августа 2017 года директор ООО "ИСК "Стенли" Алиев А.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Указанным постановлением Алиев А.Э. признан виновным в том, что он в нарушение ст. 236 ТК РФ в день окончательного расчета с работником Асташкиной В.В. не выплатил ей 29 июня 2017 года денежную компенсацию за задержку на 48 дней выплат, причитающихся работнику при увольнении 12 мая 2017 года.
Алиеву А.Э. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, Алиев А.Э. обратился в краевой суд с жалобой, в которой указал, что он повторно привлекается к административной ответственности за одно правонарушение по факту задержки выплаты окончательного расчета при увольнении Асташкиной. Он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. С 23 июня 2017 г. ООО "ИСК "Стенли" признано банкротом с введением конкурсного производства. С этого момента полномочия его как руководителя прекращены и поэтому направленное извещение по адресу юридического лица не является надлежащим уведомлением. Просит постановление государственного инспектора и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся Алиева А.Э., государственного инспектора Марасанова С.П..
Суд, изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Князеву Н.И., просившую в удовлетворении жалобы отказать, не обсуждая доводы о виновности Алиева А.Э., приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции было допущено существенное процессуальное нарушение.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Между тем, в нарушение вышеуказанных норм, судьей первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам заявителя о том, что он не был уведомлён надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2017 года государственным инспектором в отсутствие привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении в отношении Алиева А.Э. по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ (л.д. 71-73).
Поскольку привлекаемое лицо вправе участвовать при составлении протокола, то по смыслу ч.ч. 3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ оно извещается в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Это позволяет привлекаемому лицу по делу занимать активную позицию в ходе оформления других материалов дела и рассмотрения дела.
Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Каких-либо особенностей по извещению должностных лиц, КоАП РФ не содержит. Таким образом, суд приходит к выводу, что привлекаемые должностные лица подлежат извещению по правилам ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, как граждане по месту их жительства.
Согласно материалам дела о месте и времени составления протокола Алиев А.Э. извещался письмом от 18 июля 2017 г., направленным в адрес ООО "ИСК "Стенли" (л.д.52 оборот). Однако на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23 июня 2017 г. ООО "ИСК "Стенли" признано банкротом. Этим же решением арбитражный суд утвердил Касаева А.А. конкурсным управляющим ООО "ИСК "Стенли".
Согласно ч. 1 ст. 129 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
Согласно приказу конкурсного управляющего от 26 июня 2017 года полномочия органов управления ООО "ИСК "Стенли" прекращены с 26 июня 2017 года (л.д.30).
При таком положении, уведомление о составлении протокола направлено в нарушение ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ исключительно по адресу организации, где Алиев А.Э. с 26 июня 2017 года не осуществлял полномочия руководителя в силу признания юридического лица банкротом. В деле отсутствуют сведения, подтверждающие вручение уведомления на составление протокола Алиеву А.Э.
Извещение о месте и времени составления протокола Алиеву А.Э. по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом его адрес места жительства в протоколе об административном правонарушении указан.
Таким образом, привлекаемое лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 10 августа 2017 года.
Протокол был составлен в отсутствие Алиева А.Э., возражения относительно протокола от него не поступали.
Имеющиеся в материалах дела возражения, поступившие от представителя юридического лица ООО "ИСК "Стенли" (л.д.68 оборот) не свидетельствуют о надлежащем уведомлении Алиева А.Э., поскольку представитель Соловьёва О.А. действовала в качестве защитника юридического лица ООО "ИСК "Стенли" в рамках доверенности, выданной конкурсным управляющим Касаевым А.А.
Алиеву А.Э. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1, ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ. Это лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, в то числе правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
По итогам составления протокола Алиев А.Э. на основании постановления государственного инспектора от 28 августа 2017 г. привлечён к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Неуведомление Алиева А.Э. о времени и месте составления протокола, является существенным нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Надлежащая оценка вышеуказанным обстоятельствам судом первой инстанции при рассмотрении жалобы не дана.
С учётом положений п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд города Хабаровска, поскольку были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Годичный срок давности привлечения Алиева А.Э. к административной ответственности за нарушение трудового законодательства с учетом ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку доводам заявителя жалобы и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ИСК "Стенли" Алиева А. Э. - отменить.
Возвратить настоящее дело в Индустриальный районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение в ином составе суда.
Жалобу Алиева А.Э. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка