Решение Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2015 года №21-1093/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 ноября 2015 года Дело N 21-1093/2015
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 19 ноября 2015 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2015 года по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - переводчика ООО «Рынрадо» Ли Чен Хека,
установила:
Постановлением заместителя руководителя УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 № от 19 мая 2015 года должностное лицо - переводчик ООО «Рынрадо» Ли Чен Хек привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Данным постановлением Ли Чен Хек признан виновным в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно: с гражданином КНДР ФИО2, < данные изъяты>, 12 марта 2015 года заключен письменный трудовой договор об осуществлении трудовой деятельности в качестве каменщика в ООО «Рынрадо», а уведомление о заключении указанного трудового договора Ли Чен Хек направил в УФМС России по Хабаровскому краю 13 апреля 2015 года, то есть с нарушением установленного срока.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2015 года постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель руководителя УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения и наличие в деянии должностного лица признаков состава административного правонарушения доказаны в полном объеме и подтверждаются материалами дела.
Ли Чен Хек, должностное лицо УФМС ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, исходя из буквального толкования содержания трудовых обязанностей, Ли Чен Хек не обладает организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями как работник ООО «Рынрадо», то есть не является должностным лицом и субъектом правонарушения.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом юридического лица (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка трудовой деятельности, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Согласно трудовому договору от 12 марта 2015 года в трудовые обязанности Ли Чен Хека входит: подавать документы для оформления разрешений на привлечение и использование иностранных работников; подавать документы для оформления разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, требующем получение визы; получать разрешения на привлечение и использование иностранных работников; получать разрешения на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, требующем получения визы; подавать уведомления о заключении, расторжении (прекращении) трудового договора; подавать документы на оформления многократной визы иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, требующем получения визы; получать многократные визы иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, требующем получения визы; подавать документы для уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.18). Эти же обязанности закреплены в должностной инструкции, согласно которой ответственное лицо за работу с ИГ относится к категории специалистов (л.д.19).
То есть названные документы не содержат сведений о том, что данный специалист наделен организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями.
Сведений о том, что занимаемая Ли Чен Хек должность переводчика отнесена к руководящим должностям, материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку материалы дела не содержат документального подтверждения о возложении на Ли Чен Хека организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, он не может быть признан должностным лицом ООО «Рынрадо» и субъектом вмененного правонарушения. Следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что в силу ст.24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Поэтому состоявшееся по данному делу постановление обоснованно отменено, а производство по делу - прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что поскольку Ли Чен Хек наделен полномочиями по представлению в органы УФМС уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то является должностным лицом заказчика работ (услуг) или работодателя, а также в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ относится к другим работникам иных организаций, основаны на неверном толковании данной нормы закона, так как в ней идет речь о лицах, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Ли Чен Хек таковыми функциями не обладает.
Обязанности, возложенные на Ли Чен Хека трудовым договором, аналогичные обязанностям должностной инструкции, являются трудовыми обязанностями, не свидетельствующими о выполнении им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Поводы для отмены решения судьи районного суда, о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2015 года по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - переводчика ООО «Рынрадо» Ли Чен Хека оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка