Решение Хабаровского краевого суда от 15 января 2019 года №21-1092/2018, 21-42/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 21-42/2019
15 января 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Тарановой Н.П. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 05 июня 2018г. и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 18 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя совета родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Покто" Тарановой Н.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Цакоевой А.О. от 05 июня 2018г. председатель совета родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Покто" (далее - Община) Таранова Н.П. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.23-25).
Таранова Н.П. признана виновной в нарушении п.29.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. N 385 (далее - Правила рыболовства).
Решением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 18 октября 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.82-84).
Таранова Н.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Общины Кириченко О.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Согласно пункту 29.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.
Как следует из обжалуемого постановления, Таранова Н.П. являясь председателем совета Общины допустила при осуществлении деятельности по добыче (вылову) пресноводных водных объектов на основании разрешений не представление сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на 20 и 25 ноября 2017г., кроме того отчет по состоянию на 15 ноября 2017г. поступил в Амурское ТУ Росрыболовства 17 ноября 2017г., то есть с нарушением сроков, установленных законодательством.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если указанное лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 03 апреля 2018г. следует, что он был составлен без участия Тарановой Н.П. либо защитника (л.д. 49).
Как следует из материалов дела, информация о месте и времени составления протокола направлена посредством почтовой связи в адрес Общины. Однако материалы дела не содержат сведения, подтверждающие надлежащее извещение Тарановой Н.П. о дате, времени и месте составления протокола. Также не содержат материалы дела и указания на причину возвращения такого извещения Почтой России должностному лицу.
При этом уведомления о дате и времени составления прокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по адресу фактического проживания либо регистрации по месту жительства Тарановой Н.П. не направлялись, несмотря на наличие этих сведений в материалах дела.
Таким образом, должностным лицом административного органа требования ч.ч.3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены.
В ходе рассмотрения жалобы указанные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда.
Следовательно, в ходе судебного разбирательства должностным лицом и судьей районного суда не выполнены процессуальные требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, что не позволяет сделать вывод о том, что дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, поэтому постановление и решение судьи подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Тарановой Н.П. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела организации контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 05 июня 2018г. и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 18 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя совета родовой общины коренных малочисленных народов Севера "Покто" Тарановой Н.П. - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу отдела Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству через Ульчский районный суд Хабаровского края.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка