Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 21-109/2022

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробьева ФИО4 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах N 147 от 30 ноября 2021 года заместитель директора по административно-хозяйственной части МКОУ "СОШ с. Солянка" Воробьев В.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2022 года жалоба Воробьева В.Н. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Воробьевым В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Выслушав Воробьева В.Н. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N 474 от 27 августа 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярских районах в период с 15 сентября 2021 года по 30 сентября 2021 года проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ "СОШ с. Солянка".

Заместителем директора по административно-хозяйственной части образовательного учреждения на основании приказа директора N 99 от 10 августа 2018 года назначен Воробьев В.Н.

В состав МКОУ "СОШ с. Солянка" входят СОШ с. Солянка, Николаевский, Тулугановский, Разночиновский филиалы, структурные подразделения дошкольного образования "Радуга", "Жемчужинка", "Солнышко", "Журавлик", "Ручеек".

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения: в МКОУ "СОШ с. Солянка" не разработана программа производственного контроля процессов производства и реализации пищевой продукции в дошкольных подразделениях; на пищеблоках СП ДО Солянского, Николаевского и Тулугановского филиалов, СП ДО "Журавлик" МКОУ "СОШ с. Солянка" архитектурно-планировочные решения, размещение оборудования допускают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; в горячем цехе и на складе пищеблока СП ДО "Солнышко" Николаевского филиала МКОУ "СОШ с. Солянка" конструкция осветительных приборов (люминесцентные лампы) допускает попадание осколков стекла в пищевую продукцию при аварийных ситуациях (отсутствуют пылевлагонепроницаемые светорассеивающие плафоны); в цехе сырой продукции пищеблока СП ДО "Журавлик" МКОУ "СОШ с. Солянка" установлен стол для вареной продукции, что обуславливает встречные потоки сырой и варенной продукции; на складе и в тамбуре пищеблока СП ДО "Солнышко" Николаевского филиала МКОУ "СОШ с. Солянка", коридоре пищеблока СП ДО "Радуга" (3 шт.) МКОУ "СОШ с. Солянка" не работают лампы.

Основанием для вынесения постановления о назначении Воробьеву В.Н. административного наказания по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что должностным лицом не выполнены обязанности организации административно-хозяйственной деятельности школы, руководство ею и контроль за развитием этой деятельности, осуществления контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием школы, проверки исправности освещения, вентиляционных систем, осуществления их периодического осмотра и организации текущего ремонта, осуществления производственного контроля, чем нарушены требования части 5 и части 7 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.1, 1.2, 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880, пункта 2.8.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Как видно из материалов дела должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части МКОУ "СОШ с. Солянка" Воробьева В.Н. на должностное лицо возложены обязанности, исполнение которых предусмотрено в отношении школы.

Сведений о том, что Воробьев В.Н. является обязанным должностным лицом по административно-хозяйственным вопросам в отношении структурных подразделений школы, в том числе СП ДО Солянского, Николаевского, Тулугановского филиалов, СП ДО "Журавлик", СП ДО "Солнышко", СП ДО "Радуга" в материалы дела не представлено.

Должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной части МКОУ "СОШ с. Солянка" на Воробьева В.Н. не возложена обязанность по разработке программы производственного контроля процессов производства и реализации пищевой продукции в дошкольных подразделениях.

Из утвержденной, исполняющим обязанности директора МКОУ "СОШ с. Солянка" программы производственного контроля следует, что на Воробьева В.Н. возложена обязанность по осуществлению произведенного контроля.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд второй инстанции приходит к выводу о недоказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного решение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2022 года, постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах от 30 ноября 2021 года, вынесенные в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МКОУ "СОШ с. Солянка" Воробьева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представленные в суде второй инстанции документы не влияют на правильность выводов суда.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2022 года, постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах от 30 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Воробьева ФИО6 отменить.

Производство по делу в отношении Воробьева Владимира Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка