Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 21-109/2022

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубич В.Л. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Карпенко С.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" N 02/13105А/2021 от 22 ноября 2021 года Карпенко С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 января 2022 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Председатель административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубич В.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, вынести по делу новое решение, которым постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" N 02/13105А/2021 от 22 ноября 2021 года оставить без изменения.

Председатель административной комиссии N 2 Шубич В.Л., Карпенко С.А., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Колобова К.К., полагавшего решение судьи законным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе "Город Хабаровск" (п. 1.1 Правил).

Согласно пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года следует, что 29 сентября 2021 года в 09 часов 57 минуты по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 72, водитель транспортного средства марки "Toyota Vits", гос. рег. знак N, собственником которого является Карпенко С.А., разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда почвенно-растительному слою, тем самым нарушил ч.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677.

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией "Дозор-МП", Карпенко С.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

Признавая незаконным постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья районного суда города Хабаровска пришел к выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих функционирование программного обеспечения ПАК "ДОЗОР-МП" без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо что оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Установив, что фотофиксация производилась техническим средством, находящимся в руках физического лица, материалы дела не содержат сведений о том, что работа соответствующего технического средства при фиксации правонарушения осуществлялась без какого-либо воздействия человека, судья районного суда пришел к выводу о том, что особый порядок привлечения к административной ответственности в данном случае не подлежал применению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены постановления административного органа и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Оснований для иных выводов не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выводы судьи районного суда обоснованы, сделаны с учетом правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они сделаны при верном применении норм права и согласуются с материалами дела.

Доводы председателя административной комиссии о том, что техническое средство ПАК "ДОЗОР-МП" работает в автоматическом режиме, опровергаются материалами дела, относимых, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение данной позиции не имеется.

Также при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Карпенко С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 29 сентября 2021 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения Карпенко С.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Карпенко С.А. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения Карпенко С.А. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление о назначении административного наказания, судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Карпенко С.А. оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубич В.Л. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка