Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 21-109/2020
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 21-109/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 2 марта 2020 года жалобу законного представителя юридического лица Прохорова С.И. на постановление главного государственного санитарного врача - начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75" ФСИН России - N 6-п от 3 апреля 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 8" Управления ФСИН России по Забайкальскому краю,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача - начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75" ФСИН России - N 6-п от 3 апреля 2019 года федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 8" Управления ФСИН России по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю Лескову А.О. поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно п.п. 1,2,4 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, наряду с прочим: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к административной ответственности в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки ФКУ ИК-8 Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края, проведённой 31 января 2019 г., выявлены нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических требований:
освещённость в жилых секциях, помещениях камерного типа, камерах штрафных изоляторов, спальной секции карантина, секциях дневного, ночного пребывания, комнате приёма пищи, комнате воспитательной работы не соответствует требованиям, предусмотренным п. 3.2.1, таблицей N 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населённых пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003г. N 34 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03); п. 4.2.1 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011г. N 23;
освещённость кабинетов медицинских специалистов и температуравоздуха в кабинете амбулаторного приёма не соответствуют стандартам,предусмотренным п. 6.10 приложения N 3 и п. 7.5 приложения N 5 СанПиН2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58;
освещённость в классах ПТУ и школы ГКОУ "ГКЦО" не соответствует нормативам, предусмотренным п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189;
в обеденном зале столовой спецконтингента выявлено несоответствие освещённости и температуры воздуха нормативным значениям освещённости и температуры воздуха, предусмотренным приложениями N N 2, 4 к постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 31, и приложения N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица, не оспаривают выявленные нарушения, а сводятся к необходимости снижения назначенного наказания в связи с частичным устранением выявленных недостатков.
Однако частичное устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения учреждения от административной ответственности или основанием для снижения назначенного наказания, поскольку устранение выявленных нарушений является обязанностью привлеченного к ответственности лица и в силу ст. 24.5 КоАП РФ не является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
Оснований для применения положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения наказания менее половины минимального размера административного штрафа или применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ - замена административного штрафа предупреждением, не имеется.
Порядок привлечения учреждения к административной ответственности нарушен не был.
Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом должностного органа в пределах давностного срока привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление главного государственного санитарного врача - начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75" ФСИН России - N 6-п от 3 апреля 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 8" Управления ФСИН России по Забайкальскому краю оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
