Дата принятия: 11 марта 2019г.
Номер документа: 21-109/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2019 года Дело N 21-109/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 30 января 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Гармаева Н. Д., родившегося <Дата>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, главы администрации сельского поселения "<данные изъяты>",
установил:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Е.А. Баташёвой N от 3 декабря 2018 года (л.д. 5-9) Н.Д. Гармаев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 30 января 2019 года (л.д. 33-36) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, Н.Г. Гармаеву объявлено устное замечание.
В жалобе (л.д. 40-45), поданной в Забайкальский краевой суд, начальник отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Е.А. Баташёва просит отменить решение судьи.
В заседании Забайкальского краевого суда представитель административного органа А.Н. Милюкова и прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова жалобу поддержали; Н.Д. Гармаев не явился извещён.
Выслушав их и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъясняется в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Приведённые положения не учтены.
Признавая деяние Н.Д. Гармаева малозначительным, судья районного суда исходил из того, что оно не создало существенной угрозы обеспечению гласности и прозрачности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
При этом, как следует из обжалованного решения, судья исходил из объяснений самого Н.Д. Гармаева, сводившихся к отсутствию умысла на совершение правонарушения, привлечение его к административной ответственности впервые.
Однако не была дана оценка фактическим обстоятельствам произошедшего, в частности, длительности противоправного бездействия Н.Д. Гармаева (с июня по ноябрь 2018 года), а равно тому, что допущенное тем нарушение закона было устранено лишь непосредственно перед рассмотрением настоящего дела должностным лицом и после вмешательства прокурора.
Тот факт, что администрация сельского поселения "Сохондинское" длительное время не осуществляла закупки по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не может свидетельствовать о незначительном характере содеянного Н.Д. Гармаевым. Напротив, данный факт подтверждает отсутствие обстоятельств, препятствовавших правильному применению им вышеупомянутого закона.
При таких условиях решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 30 января 2019 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 30 января 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка