Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 21-109/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 07 марта 2019 года Дело N 21-109/2019
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Широкова А.В. на постановление заместителя главного ветеринарного инспектора Костромской области от 7 декабря 2018 года N 85, решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 7 февраля 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Мясопродукт-1" Широкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного ветеринарного инспектора Костромской области от 7 декабря 2018 года N 85, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда Костромской области от 7 февраля 2019 года, генеральный директор ООО "Мясопродукт-1" Широков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе Широков А.В. просит о смягчении назначенного административного наказания.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, нахожу, что решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 7 февраля 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, Широков А.В. признан виновным в том, что 9 ноября 2018 года ООО "Мясопродукт-1", генеральным директором которого он является, изготовлен фарш мясной с нарушением установленных технических регламентов.
Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушение, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения, за исключением обстоятельств, перечисленных в данной статье и отсутствующих по настоящему делу.
При этом в абзаце третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2905 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано разъяснение о том, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Во взаимосвязи с приведенными положениями необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 30 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, о территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами.
Согласно материалам дела, а также выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения юридического лица ООО "Мясопродукт-1", являющегося местом исполнения Широковым А.В. должностных обязанностей генерального директора ООО "Мясопродукт-1", является город Кострома, Калиновская улица, дом 3, что отнесено к территориальной юрисдикции Ленинского районного суда города Костромы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица, а если указанное обстоятельство установлено при рассмотрении жалобы, то, согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса, выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.
Таким образом, судья Свердловского районного суда города Костромы должен был передать жалобу Широкова А.В. на рассмотрение в Ленинский районный суд города Костромы.
Данные требования закона судом при рассмотрении настоящего дела не были выполнены.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что решение было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 7 февраля 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Мясопродукт-1" Широкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а жалоба с делом направлению в Ленинский районный суд города Костромы для рассмотрения по подведомственности.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 7 февраля 2019 года, вынесенное, в отношении генерального директора ООО "Мясопродукт-1" Широкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить жалобу Широкова А.В. и дело на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд города Костромы.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
