Решение Кемеровского областного суда от 08 ноября 2017 года №21-1091/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 ноября 2017 года Дело N 21-1091/2017
 
г. Кемерово 8 ноября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Рахваловой Ю. А. по ее жалобе на постановление по делу и решение судьи Яйского районного суда от 14 сентября 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 апреля 2016 г. < данные изъяты> Рахвалова Ю.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>.
В жалобе Рахвалова Ю.А. просила постановление отменить, ссылаясь на выявление правонарушения по обращению юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем, права общества не могли быть нарушены; малозначительность правонарушения.
Решением судьи Яйского районного суда от 14 сентября 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Рахвалова Ю.А. просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы.
Рахвалова Ю.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что Рахваловой Ю.А., утвердившей 21 октября 2016 г. аукционную документацию по проведению открытого аукциона № по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка, расположенного по < адрес>, нарушены процедура и порядок организации проведения обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, а именно п.п. 1, 3, 9, 20 ст. 39.12 ЗК РФ, что выразилось в следующем:
В соответствии с п. 2.3 аукционной документации претендент для участия в аукционе представляет, в том числе, копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка с отметкой банка; нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки.
В соответствии с п. 2.4 аукционной документации по проведению открытого аукциона по результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом приема заявок на участие в аукционе. Претенденты приобретают статус участников аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании претендентов участниками торгов.
Согласно п. 2.6 аукционной документации договор «аренды» земельного участка подлежит заключению через 10 дней со дня подписания протокола.
Тогда как в соответствии с ч. 1, 3 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.
Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Согласно п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
В соответствии с ч. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Следовательно, действия по установлению в п.п. 2.3, 2.4, 2.6 аукционной документации требований и условий не соответствуют положениям пунктов 1, 3, 9, 20 ст. 39.12 ЗК РФ и влекут ответственность за правонарушение, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, решением по жалобе, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину должностного лица в совершении правонарушения.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Доводы жалобы об отсутствии нарушения прав юридического лица, обратившегося с жалобой, в связи с исключением его из ЕГРЮЛ не могут быть приняты.
Согласно ч. 2 ст. 18.1Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в том числе, наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса.
По правилам ч. 8 ст. 18.1 Закона жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
Как следует из материалов дела (текста жалобы, решения по жалобе № от 30 ноября 2016г.) подписанная директором жалоба ООО < данные изъяты> на действия организатора торгов < данные изъяты> поступила в УФАС Кемеровской области 22 ноября 2016 г. Таким образом, на дату обращения с жалобой основания для отказа в ее принятии отсутствовали. Исключение впоследствии общества из реестра юридических лиц (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 8 февраля 2017 г. ООО < данные изъяты> прекратило свою деятельность 28 ноября 2016 г.) не свидетельствует о незаконности принятого решения.
Доводы о малозначительности правонарушения также обоснованно судом отвергнуты.
Совершенное Рахваловой Ю.А. правонарушение посягает на порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Рахваловой Ю.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Назначенное Рахваловой Ю.А. административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Яйского районного суда от 14 сентября 2017 г. оставить без изменения, жалобу Рахваловой Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка