Решение Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2019 года №21-1090/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 декабря 2019 года Дело N 21-1090/2019
25 декабря 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Ильиной Е.И. на постановление административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 02 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поставка-ДВ" (далее - ООО "Поставка-ДВ", Общество),
установил:
постановлением административной комиссии N 1 городского округа "город Хабаровск" от 02 сентября 2019 года ООО "Поставка-ДВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 31 октября 2019 года постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ООО "Поставка-ДВ" - Ильина Е.И. просит постановление коллегиального органа и судебное решение отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.
Председатель административной комиссии N 1 городского округа "город Хабаровск", законный представитель Общества Волков Д.С., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ильину Е.И., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме по основаниям в ней изложенным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства, Правила).
Согласно пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 05 июля 2019 года в 14 час. 50 мин. по <адрес> водитель транспортного средства N, государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "Поставка-ДВ", в нарушение пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой, деревьями).
Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК "Дозор-МП" со сроком действия поверки до 15 августа 2019 года. Факт поверки прибора подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.
Фактические обстоятельства инкриминируемого Обществу административного правонарушения подтверждаются: фотоматериалом, полученным с применением технического средства (л.д. 34, 37); карточкой учета транспортного средства (л.д. 36); Паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "Дозор-МП" (л.д. 41-49); свидетельством о поверке комплекса "Дозор-МП" N, метрологическими характеристиками (л.д. 50-51); свидетельством об утверждении типа средств измерений N (л.д. 52), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом установленного и требований закона коллегиальный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", оснований не согласиться с ним не имеется.
Водитель транспортного средства N, государственный регистрационный знак N, принадлежащего ООО "Поставка-ДВ", разместив его на занятом зелеными насаждениями земельном участке, тем самым создал возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, что прямо запрещено пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом правонарушения со ссылкой на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании Дубровского А.А. на основании договора аренды от 28 июня 2019 года, на законность оспариваемых актов не влияют.
Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
Договор аренды транспортного средства без экипажа, заключенный 28 июня 2019 года между ООО "Поставка-ДВ" (Арендодатель) и Дубровским А.А. (Арендатор), акт приема-передачи транспортного средства не являются безусловными и достаточными доказательствами для применения положений ч. 2 ст. 2.6.1. КоАП РФ, и освобождения юридического лица, как специального субъекта административного правонарушения, от административной ответственности.
Договор аренды транспортного средства не прекращает право собственности и не свидетельствует о том, что собственник транспортного средства лишен возможности распоряжаться им по своему усмотрению.
В рассматриваемом деле Обществом не было представлено каких-либо иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении автомобиля в фактическом владении и пользовании Дубровского А.А. в момент фиксации правонарушения.
Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не бывших предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено.
Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для установления в действиях Общества события и состава инкриминируемого правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием к отмене судебного акта, по делу не допущено.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 02 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поставка-ДВ" оставить без изменения, а жалобу защитника Ильиной Е.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка