Решение Московского областного суда от 07 июня 2018 года №21-1090/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июня 2018 года Дело N 21-1090/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы должностного лица, заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. и заместителя генерального директора по правовой работе и корпоративному управлению Павловой Л.В., на основании доверенности действующей в защиту интересов АО "ЛИИ им. М.М.Громова", на решение Луховицкого районного суда Московской области от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова",
заслушав пояснения Константинова Е.М., защитника Костяевой О.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. от 08 ноября 2017 года <данные изъяты>года
юридическое лицо, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЛЕТНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ М.М. ГРОМОВА (далее АО "ЛИИ им.М.М. Громова", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>,
было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 750 000 руб.
Решением суда Луховицкого районного суда Московской области от 25 апреля 2018 года постановление изменено, действия (бездействие) АО "ЛИИ им. М.М. Громова" переквалифицировано с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ на ч.3 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с данным решением, защитник АО "ЛИИ им. М.М. Громова" Павлова Л.В. подала жалобу, в которой просила постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что Общество согласно с переквалификацией правонарушения, однако в данном случае производство по делу должно подлежать прекращению, поскольку земельный участок, принадлежащий юридическому лицу (авиационный полигон) не граничит с лесным участком квартал 51, соответственно, на Обществе не лежит обязанность в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах отделять полигон от данного лесного участка минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.
Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинов Е.М. также принес жалобу на рещение и ставил вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что действия юридического лица были переквалифицированы с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ необоснованно, налицо правонарушение, предусмотренное именно данной частью статьи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
На основании ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9(1) Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 (ред. от 18 августа 2016) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 18 часов 00 минут при патрулировании территории лесного фонда из диспетчерской службы Луховицкого-Ступинского филиала ГАУ МО "Центрлесхоз" получено сообщение, что с помощью видеомониторинга обнаружено возгорание в квартале <данные изъяты>", расположенного вблизи населенного пункта <данные изъяты>.
В ходе осмотра на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", обнаружено возгорание, которое распространилось на территорию лесного участка в квартале <данные изъяты>. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,6 га.
Должностным лицом установлено, что распространение пожара с авиационного полигона на земли лесного фонда стало возможным в связи с тем, что АО "ЛИИ им. М.М.Громова" в нарушение п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30 июня 2007 г., не произвело очистку территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделило его от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре и другими материалами дела.
Действия Общества были квалифицированы должностным лицом органа административной юрисдикции по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Как указано выше, решением городского суда бездействия юридического лица переквалифицированы судом с ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ на ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,
При этом суд, исследовав представленные материалы: акт о лесном пожаре, акты осмотра территории лесного участка и фототаблицы к ним; схемы пройденной огнем площади; протокол об административном правонарушении; предписание об устранении нарушений лесного законодательства; техническое заключение <данные изъяты>-КРСП специалиста ГПС от <данные изъяты>, пришел к выводу о том, что органом административной юрисдикции достоверно не установлен очаг возгорания и его причины. В материалах административного дела имеется лишь предположение, что возгорание могло произойти от неосторожного обращения с огнем неустановленного лица.
Так согласно техническому заключению <данные изъяты>-КРСП специалиста ГПС по исследованию пожара от 11 июля 2017 года, что указанные в заключении лесные пожары являются одним многоочаговым пожаром, который произошел <данные изъяты> на территории земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, собственником которого является АО "ЛИИ им. М.М. Громова", <данные изъяты> переходил на территорию Ольшанского участкового лесничества ГКУ МО "Мособллес" Луховицкий филиал, граничащую с данным земельным участком.
При таких обстоятельствах, суд счел установленным факт нарушения Обществом Правил пожарной безопасности в лесах, однако посчитал недоказанной причинно-следственную связь между возгоранием на полигоне, нарушением АО "ЛИИ им. М.М. Громова" Правил пожарной безопасности и возникновением лесного пожара, в связи с чем, и принял решение о переквалификации действий (бездействия) Общества на ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Между тем, суд второй инстанции не учел следующее.
Установив на основании имеющихся материалов дела факт невыполнения АО "ЛИИ им. М.М. Громова" требований Правил пожарной безопасности, выразившихся в неотделении территории авиационного полигона от стены леса минерализованной полосой или иным противопожарным барьером, суд не учел, что лесной участок квартала 51 не граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащим Обществу, что подтверждается схемой расположения участков.
При таких обстоятельствах у Общества отсутствовала обязанность производить очистку территории полигона от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров на границе с лесом, произрастающим в квартале 51 Ольшанского участкового лесничества и отделять его на данном участке противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
При изложенных обстоятельствах в действиях (бездействии) Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, совершение которого ему вменялось в <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. от 08 ноября 2017 года <данные изъяты>года и решение Луховицкого районного суда Московской области от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова", отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка